关于监狱法（草案修改稿）修改意见的汇报
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--1994年12月28日在第八届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议上
全国人大法律委员会主任委员 薛驹
本次会议于12月22日、23日对监狱法草案修改稿进行了审议。常委委员们认为，监狱法草案修改稿吸收了常委委员和各方面的意见，比较成熟，本次会议可以通过。同时，提出一些修改意见。法律委员会、内务司法委员会于12月24日召开会议，根据常委委员们的意见，逐条进行了研究，作了以下修改：
（一）草案修改稿第十五条规定：“执行监狱管理公务的人民警察不得有下列行为：（一）索要、收受、私自扣留罪犯及其亲属的财物；（二）刑讯逼供或者体罚、虐待罪犯；（三）侮辱罪犯的人格；（四）纵容他人殴打罪犯；（五）为谋取私利，利用罪犯提供劳务。”有的委员提出，除上述规定的行为外，还应当对私放罪犯、私自为罪犯传递信件或者物品、放弃职守让他人代为行使监管职权等严重违法行为作出规定，并且还应当明确规定违反上述规定的法律责任。因此，建议增加规定：“私放罪犯或者玩忽职守造成罪犯脱逃；”“非法将监管罪犯的职权交予他人行使；”“违反规定，私自为罪犯传递信件或者物品；”以及“其他违法行为。”同时增加一款规定：“监狱的人民警察有前款所列行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，应当予以行政处分。”（草案新修改稿第十四条）
（二）草案修改稿第十六条第一款规定：“人民法院对被判处死刑缓期二年执行、无期徒刑、有期徒刑的罪犯，应当自判决生效之日起一个月内交付监狱执行刑罚。”最高人民法院提出，对于被判处死刑缓期二年执行、无期徒刑、有期徒刑的罪犯，目前是由公安机关送交监狱执行的。如果规定由人民法院交付执行，法院的人力、物力等条件都难以做到。因此建议修改为：“人民法院对被判处死刑缓期二年执行、无期徒刑、有期徒刑的罪犯，应当将执行通知书、判决书送达羁押该罪犯的公安机关，公安机关应当自收到执行通知书、判决书之日起一个月内将该罪犯送交监狱执行刑罚。”（草案新修改稿第十五条第一款）
（三）有的委员提出，罪犯被判处刑罚后，需要减刑、假释的，应当严格按照法律规定的条件办理。因此，建议增加规定：“对不符合法律规定的减刑、假释条件的罪犯，不得以任何理由将其减刑、假释。”（草案新修改稿第三十四条第一款）
（四）草案修改稿第四十四条规定：“监狱发现在押罪犯脱逃，应当紧追逃犯，不能及时抓获的，应当立即通知公安机关，由公安机关负责追捕，监狱密切配合。”有的委员提出，应当明确规定，监狱发现罪犯脱逃，能够即时抓获的，应当立即将其抓获，不能即时抓获的，再由公安机关负责追捕。因此，建议将本条修改为：“监狱发现在押罪犯脱逃，应当即时将其抓获，不能即时抓获的，应当立即通知公安机关，由公安机关负责追捕，监狱密切配合。”（草案新修改稿第四十二条）
此外，还对草案修改稿作了一些文字修改。
以上汇报，请审议。