广州市防治污染设施监督管理规定
- 颁布日期：1994-04-12
- 实施日期：
- 时 效 性：失效
- 发文文号：
- 颁布单位：广州市政府
第一条 为加强本市防治污染设施的管理，提高防治污染设施的效益，保护和改善环境，根据《中华人民共和国环境保护法》和国家有关规定，结合本市的实际，制定本规定。 第二条 本规定所称防治污染设施是指已建成的治理废水、废气、废渣、粉尘、烟尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等设施。 第三条 凡在本市行政区域内设置防治污染设施的单位和个体工商户，均须遵守本规定。 第四条 广州市环境保护行政主管部门负责本规定的组织实施，并对防治污染设施监督管理。区、县级市环境保护行政主管部门对其辖区内的防治污染设施实施监督管理。
环境保护监测机构负责对防治污染设施的监测；环境保护监督管理机构依照本规定的职责，对防治污染设施实施具体监督管理工作。
镇人民政府、街道办事处应协助环境保护行政主管部门对防治污染设施监督管理。 第五条 凡有防治污染设施的单位和个体工商户，应当对防治污染设施的运行、使用情况作好详细记录，对运行、使用效果定期进行监测，并按规定将运行情况和效果向环境保护监督管理机构报告。 第六条 防治污染设施必须符合下列条件：
（一）有维护保养、检修、更新、零配件准备和检测等制度，管理、操作人员有操作规程、岗位责任和奖惩等制度，保证与生产、经营、运输等活动同步运行、使用。
（二）纳入固定资产管理，按规定提取大修理费和折旧费，保证修理、改造和更新资金的落实。
（三）有专职或者兼职管理、操作人员，并经培训、考核合格持证上岗。
（四）处理污染物量不低于相应生产系统和经营活动应处理的污染物量。
（五）处理后排放的污染物符合规定的排放标准和核定的污染物总量控制指标或者环境保护行政主管部门认可的设计要求或验收要求。 第七条 不得擅自拆除、闲置或者部分拆除、闲置防治污染设施。有下列情况之一，确需拆除或者闲置防治污染设施的，必须报经环境保护行政主管部门批准。
（一）产品、工艺、设备改变，原有防治污染设施不需使用的；
（二）防治污染设施需更新、改造、更换、扩容的；
（三）生产经营场地易地改造或搬迁需拆除、迁移、停用防治污染设施的；
（四）季节性生产或间歇性排污的；
（五）污水经批准进入城市污水集中处理的。 第八条 防治污染设施因事故停止运行、使用，应当立即采取措施，停止污染物的排放，并向环境保护行政主管部门报告。在防治污染设施恢复运行、使用之前需排放污染物的，应报经环境保护行政主管部门批准；未经批准的，视为擅自闲置防治污染设施。 第九条 凡有防治污染设施的单位和个体工商户，其相应生产系统排放的污染物，未经防治污染设施处理不得直接排入环境。否则，视为擅自闲置防治污染设施。 第十条 申请拆除或者闲置防治污染设施的报告，必须包括如下内容：
（一）防治污染设施的名称、型号、规格、设计处理能力和要求、实际处理状况等基本情况；
（二）拆除或者闲置防治污染设施的理由；
（三）拆除或者闲置防治污染设施后污染物排放的种类、数量、浓度和可能对环境产生的影响，计划采取控制、减少污染的措施和预期效果；
（四）重新安装使用或恢复使用的时间保证。 第十一条 需要拆除或者闲置防治污染设施的，凡市属单位和中央、省、部队、外地驻广州的单位应报市环境保护行政主管部门审批；区、县级市所属单位和个体工商户报所在地的区、县级市环境保护行政主管部门审批；广州经济技术开发区内单位和个体工商户报广州经济技术开发区环境保护部门审批。 第十二条 环境保护行政主管部门对符合本规定第十条要求并属自己管辖的申请报告，应当受理。对不符合本规定第十条要求的申请报告，应当在接到申请报告之日起７日内发还申请人，限期补正，过期不补正的，视为未申请；对不属自己管辖的申请报告，应当在接到申请报告之日起７日内向有管辖权的环境保护行政主管部门移送，或者在接到申请报告之日起３日内将申请报告退还申请人，并告知申请人向有管辖权的环境保护行政主管部门申请。 第十三条 环境保护行政主管部门应当在接到符合本规定要求的申请闲置防治污染设施报告之日起１５日内或申请拆除防治污染设施报告３０日内批复；如因情况复杂或其他原因，经主管领导批准，申请闲置防治污染设施报告可以延长１０日或申请拆除防治污染设施报告可以延长１５日批复。延期批复的理由和期限应告知当事人。逾期不批复的，视为同意。 第十四条 环境保护监督管理机构应当加强对本辖区内防治污染设施的运行、使用情况的现场检查，被检查者应当如实反映情况，提供有关资料。检查者应当为被检查者保守技术秘密和业务秘密。
环境保护监督管理人员进行现场检查时，应当出示广州市环境保护办公室制发的《广州市环境保护检查证》或者广东省环境保护局颁发的环境监理证件。 第十五条 经批准拆除或者闲置防治污染设施的单位和个体工商户，并不免除治理污染、缴纳排污费、排除污染危害、赔偿损失等责任。 第十六条 对加强防治污染设施管理，提高防治污染设施的环境效益有显著成绩的单位和个人，由县以上人民政府给予奖励，奖励办法由环境保护行政主管部门提出，报人民政府决定。 第十七条 市民举报擅自拆除或者闲置防治污染设施等违法行为，经查证属实，由环境保护行政主管部门按罚款数额的１０％至３０％给予奖励。 第十八条 违反本规定有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门或者环境保护监督管理机构给予警告，或者根据《中华人民共和国水污染防治法实施细则》和《中华人民共和国大气污染防治法实施细则》的规定，处以３００元以上３０００元以下罚款：
（一）拒绝环境保护监督管理机构对防治污染设施运行、使用情况现场检查的；
（二）不按规定申报防治污染设施的运行、使用情况的；
（三）不如实作好防治污染设施的运行、使用记录，或者在申报、现场检查时弄虚作假的。 第十九条 违反本规定有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门或者环境保护监督管理机构根据《污水处理设施环境保护监督管理办法》的规定，处以５００元以上５０００元以下罚款：
（一）防治污染设施的处理量低于相应生产系统和经营活动应处理的污染物量的；
（二）防治污染设施达不到本规定第六条第一项、第二项、第三项要求，致经处理后排放的污染物达不到排放要求的。 第二十条 擅自拆除或者闲置防治污染设施，污染物排放超过规定标准或者总量指标的，除按规定加倍征收当月或停用期间的超标准排污费外，由所在地的区、县级市环境保护行政主管部门或者市环境保护监督管理机构责令限期重新安装使用或者恢复使用，并按本条第二、第三款规定处以罚款。
擅自拆除或者闲置防治水污染设施的，依照《广州市饮用水源污染防治条例》的规定罚款３０００元至５００００元；擅自拆除或者闲置大气污染或者噪声等其他污染防治的设施的，根据《中华人民共和国大气污染防治法实施细则》的规定罚款５００元至３００００元。
经责令限期重新安装使用或限期恢复使用，逾期不安装使用或不恢复使用的，以及处理后重犯的，加倍处罚，造成严重污染危害的单位，按规定报经人民政府批准责令停产、停业整顿；经教育不改的个体工商户，由工商行政管理部门责令停业整顿或者吊销营业执照。 第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起１５日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起１５日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知书之日起１５日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的单位申请人民法院强制执行。 第二十二条 环境保护监督管理人员在执行公务中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。 第二十三条 本规定由广州市人民政府环境保护行政主管部门负责解释。 第二十四条 本规定自颁布之日起施行。
环境保护监测机构负责对防治污染设施的监测；环境保护监督管理机构依照本规定的职责，对防治污染设施实施具体监督管理工作。
镇人民政府、街道办事处应协助环境保护行政主管部门对防治污染设施监督管理。 第五条 凡有防治污染设施的单位和个体工商户，应当对防治污染设施的运行、使用情况作好详细记录，对运行、使用效果定期进行监测，并按规定将运行情况和效果向环境保护监督管理机构报告。 第六条 防治污染设施必须符合下列条件：
（一）有维护保养、检修、更新、零配件准备和检测等制度，管理、操作人员有操作规程、岗位责任和奖惩等制度，保证与生产、经营、运输等活动同步运行、使用。
（二）纳入固定资产管理，按规定提取大修理费和折旧费，保证修理、改造和更新资金的落实。
（三）有专职或者兼职管理、操作人员，并经培训、考核合格持证上岗。
（四）处理污染物量不低于相应生产系统和经营活动应处理的污染物量。
（五）处理后排放的污染物符合规定的排放标准和核定的污染物总量控制指标或者环境保护行政主管部门认可的设计要求或验收要求。 第七条 不得擅自拆除、闲置或者部分拆除、闲置防治污染设施。有下列情况之一，确需拆除或者闲置防治污染设施的，必须报经环境保护行政主管部门批准。
（一）产品、工艺、设备改变，原有防治污染设施不需使用的；
（二）防治污染设施需更新、改造、更换、扩容的；
（三）生产经营场地易地改造或搬迁需拆除、迁移、停用防治污染设施的；
（四）季节性生产或间歇性排污的；
（五）污水经批准进入城市污水集中处理的。 第八条 防治污染设施因事故停止运行、使用，应当立即采取措施，停止污染物的排放，并向环境保护行政主管部门报告。在防治污染设施恢复运行、使用之前需排放污染物的，应报经环境保护行政主管部门批准；未经批准的，视为擅自闲置防治污染设施。 第九条 凡有防治污染设施的单位和个体工商户，其相应生产系统排放的污染物，未经防治污染设施处理不得直接排入环境。否则，视为擅自闲置防治污染设施。 第十条 申请拆除或者闲置防治污染设施的报告，必须包括如下内容：
（一）防治污染设施的名称、型号、规格、设计处理能力和要求、实际处理状况等基本情况；
（二）拆除或者闲置防治污染设施的理由；
（三）拆除或者闲置防治污染设施后污染物排放的种类、数量、浓度和可能对环境产生的影响，计划采取控制、减少污染的措施和预期效果；
（四）重新安装使用或恢复使用的时间保证。 第十一条 需要拆除或者闲置防治污染设施的，凡市属单位和中央、省、部队、外地驻广州的单位应报市环境保护行政主管部门审批；区、县级市所属单位和个体工商户报所在地的区、县级市环境保护行政主管部门审批；广州经济技术开发区内单位和个体工商户报广州经济技术开发区环境保护部门审批。 第十二条 环境保护行政主管部门对符合本规定第十条要求并属自己管辖的申请报告，应当受理。对不符合本规定第十条要求的申请报告，应当在接到申请报告之日起７日内发还申请人，限期补正，过期不补正的，视为未申请；对不属自己管辖的申请报告，应当在接到申请报告之日起７日内向有管辖权的环境保护行政主管部门移送，或者在接到申请报告之日起３日内将申请报告退还申请人，并告知申请人向有管辖权的环境保护行政主管部门申请。 第十三条 环境保护行政主管部门应当在接到符合本规定要求的申请闲置防治污染设施报告之日起１５日内或申请拆除防治污染设施报告３０日内批复；如因情况复杂或其他原因，经主管领导批准，申请闲置防治污染设施报告可以延长１０日或申请拆除防治污染设施报告可以延长１５日批复。延期批复的理由和期限应告知当事人。逾期不批复的，视为同意。 第十四条 环境保护监督管理机构应当加强对本辖区内防治污染设施的运行、使用情况的现场检查，被检查者应当如实反映情况，提供有关资料。检查者应当为被检查者保守技术秘密和业务秘密。
环境保护监督管理人员进行现场检查时，应当出示广州市环境保护办公室制发的《广州市环境保护检查证》或者广东省环境保护局颁发的环境监理证件。 第十五条 经批准拆除或者闲置防治污染设施的单位和个体工商户，并不免除治理污染、缴纳排污费、排除污染危害、赔偿损失等责任。 第十六条 对加强防治污染设施管理，提高防治污染设施的环境效益有显著成绩的单位和个人，由县以上人民政府给予奖励，奖励办法由环境保护行政主管部门提出，报人民政府决定。 第十七条 市民举报擅自拆除或者闲置防治污染设施等违法行为，经查证属实，由环境保护行政主管部门按罚款数额的１０％至３０％给予奖励。 第十八条 违反本规定有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门或者环境保护监督管理机构给予警告，或者根据《中华人民共和国水污染防治法实施细则》和《中华人民共和国大气污染防治法实施细则》的规定，处以３００元以上３０００元以下罚款：
（一）拒绝环境保护监督管理机构对防治污染设施运行、使用情况现场检查的；
（二）不按规定申报防治污染设施的运行、使用情况的；
（三）不如实作好防治污染设施的运行、使用记录，或者在申报、现场检查时弄虚作假的。 第十九条 违反本规定有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门或者环境保护监督管理机构根据《污水处理设施环境保护监督管理办法》的规定，处以５００元以上５０００元以下罚款：
（一）防治污染设施的处理量低于相应生产系统和经营活动应处理的污染物量的；
（二）防治污染设施达不到本规定第六条第一项、第二项、第三项要求，致经处理后排放的污染物达不到排放要求的。 第二十条 擅自拆除或者闲置防治污染设施，污染物排放超过规定标准或者总量指标的，除按规定加倍征收当月或停用期间的超标准排污费外，由所在地的区、县级市环境保护行政主管部门或者市环境保护监督管理机构责令限期重新安装使用或者恢复使用，并按本条第二、第三款规定处以罚款。
擅自拆除或者闲置防治水污染设施的，依照《广州市饮用水源污染防治条例》的规定罚款３０００元至５００００元；擅自拆除或者闲置大气污染或者噪声等其他污染防治的设施的，根据《中华人民共和国大气污染防治法实施细则》的规定罚款５００元至３００００元。
经责令限期重新安装使用或限期恢复使用，逾期不安装使用或不恢复使用的，以及处理后重犯的，加倍处罚，造成严重污染危害的单位，按规定报经人民政府批准责令停产、停业整顿；经教育不改的个体工商户，由工商行政管理部门责令停业整顿或者吊销营业执照。 第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起１５日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起１５日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知书之日起１５日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的单位申请人民法院强制执行。 第二十二条 环境保护监督管理人员在执行公务中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。 第二十三条 本规定由广州市人民政府环境保护行政主管部门负责解释。 第二十四条 本规定自颁布之日起施行。