上海市鼓励发展新型墙体材料管理规定
（1991年1月23日上海市人民政府第41号令发布 1993年3月11日上海市人民政府第32号令修订）
- 颁布日期：1993-03-11
- 实施日期：
- 时 效 性：失效
- 发文文号：
- 颁布单位：上海市人民政府
第一条 为了促进本市新型墙体材料的发展，限制实心粘土砖的生产和使用，节约能源，保护土地资源，制定本规定。 第二条 本规定所称新型墙体材料系指除实心粘土地砖的所有建筑墙体材料。 第三条 本市发展新型墙体材料工作由市建设委员会（以下简称市建委）领导，由市建筑材料工业管理局（以下简称市建材局）主管，其主要职责是：
（一）贯彻执行发展新型墙体材料的法规、规章和政策；
（二）编制本市新型墙体材料发展规划和实施计划；
（三）审核生产新型墙体材料的建设项目；
（四）收取和统筹安排使用发展新型墙体材料专项奖金（以下简称专项资金）；
（五）处理违反本规定的行为。 第四条 各县人民政府应指定有关部门负责本县发展新型墙体材料的工作，被指定的部门业务上受市建材局领导。 第五条 在本市不得新建或扩建生产实心粘土砖的生产线。原有生产实心粘土砖的企业的生产量不得超过市建材局核定的指标。
在框架结构建筑和高层建筑内的非承重墙中，不得使用实心粘土砖。所有围墙不得使用粘土砖建造。
市建材局应会同有关主管部门根据社会经济发展需要和地区间的平衡，合理核定实心粘土砖生产企业的生产指标。 第六条 对新型墙体材料产品可免征增值税，对生产新型墙体材料的企业可酌情定期减免土地使用税（费）。对实心粘土砖产品及其生产企业，一律不给予财税优惠。
科技、计划等部门对发展新型墙体材料的科学研究和技术进步项目应优先立项。承担本市建设工程设计、施工等的单位应优先采用新型墙体材料。 第七条 发展新型墙体材料应充分利用本市的工业废渣和长江粉细沙等资源。工业废渣的排放单位应根据新型墙体材料的生产需要，做好工业废渣的处理和供应工作。 第八条 除本规定第九条规定外，凡在本市新建、改建、扩建的建设工程，建设单位必须向所在地建设银行支行缴纳总投资千分之七的专项资金，凭缴款证明办理建设工程开工手续。建设工程竣工后，工程使用新型墙体材料达到规定比例的，建设单位可凭有关证明向市建材局申请退还专项资金的本金及利息。退还的专项资金应冲抵工程款。
对未按规定缴纳专项资金的建设单位，规划管理部门不得发给建设工程规划许可证，公用事业管理部门不予接通公用供应管网。 第九条 下列建设工程免缴专项资金：
（一）道路、桥梁、引水工程、排水设施等项目；
（二）环境污染治理项目；
（三）二十万元以下（含二十万元）技术措施改造项目；
（四）水利工程项目；
（五）民政部门举办的社会福利建设项目；
（六）外商独资建设项目；
（七）经市建委或市建材局认可，由区、县、局组织实施的新型墙体材料住宅试点工程项目；
（八）新建、改建、扩建的生产新型的墙体材料的项目。 第十条 专项资金按预算外资金管理，财政专户存储。专项资金用于：
（一）新型墙体材料的科学研究和技术发展；
（二）新型墙体材料的推广应用；
（三）新型墙体材料生产设施的更新改造；
（四）对推广应用新型墙体材料作出成绩的单位或个人的奖励；
（五）发展新型墙体材料的管理。 第十一条 对列入县固定资产投资计划的建设工程征收的专项资金，由县主管部门按照市新型墙体材料发展规划和专项资金使用范围使用和管理。 第十二条 对违反本规定第五条第一款的，市建材局可责令其限期改正；逾期未改正的，按违反规定生产的实心粘土砖销售总额的百分之五至百分之十处以罚款。
对违反本规定第五条第二款的，市建材局应取消其申请退还专项资金的资格，并可比照前款规定处以罚款。 第十三条 对违反本规定第八条第一款的，市建材局可提请发放建设工程规划许可证的规划管理部门责令其停止施工，并给予相应的处罚。 第十四条 当事人对市建材局的行政处罚决定不服的，可在收到行政处罚决定书之日起十五日内向市建委申请复议；市建委应在收到申请复议书之日起三十日内作出复议决定。 第十五条 本规定由市建委负责解释。 第十六条 本规定自一九九一年五月一日起实施。
（一）贯彻执行发展新型墙体材料的法规、规章和政策；
（二）编制本市新型墙体材料发展规划和实施计划；
（三）审核生产新型墙体材料的建设项目；
（四）收取和统筹安排使用发展新型墙体材料专项奖金（以下简称专项资金）；
（五）处理违反本规定的行为。 第四条 各县人民政府应指定有关部门负责本县发展新型墙体材料的工作，被指定的部门业务上受市建材局领导。 第五条 在本市不得新建或扩建生产实心粘土砖的生产线。原有生产实心粘土砖的企业的生产量不得超过市建材局核定的指标。
在框架结构建筑和高层建筑内的非承重墙中，不得使用实心粘土砖。所有围墙不得使用粘土砖建造。
市建材局应会同有关主管部门根据社会经济发展需要和地区间的平衡，合理核定实心粘土砖生产企业的生产指标。 第六条 对新型墙体材料产品可免征增值税，对生产新型墙体材料的企业可酌情定期减免土地使用税（费）。对实心粘土砖产品及其生产企业，一律不给予财税优惠。
科技、计划等部门对发展新型墙体材料的科学研究和技术进步项目应优先立项。承担本市建设工程设计、施工等的单位应优先采用新型墙体材料。 第七条 发展新型墙体材料应充分利用本市的工业废渣和长江粉细沙等资源。工业废渣的排放单位应根据新型墙体材料的生产需要，做好工业废渣的处理和供应工作。 第八条 除本规定第九条规定外，凡在本市新建、改建、扩建的建设工程，建设单位必须向所在地建设银行支行缴纳总投资千分之七的专项资金，凭缴款证明办理建设工程开工手续。建设工程竣工后，工程使用新型墙体材料达到规定比例的，建设单位可凭有关证明向市建材局申请退还专项资金的本金及利息。退还的专项资金应冲抵工程款。
对未按规定缴纳专项资金的建设单位，规划管理部门不得发给建设工程规划许可证，公用事业管理部门不予接通公用供应管网。 第九条 下列建设工程免缴专项资金：
（一）道路、桥梁、引水工程、排水设施等项目；
（二）环境污染治理项目；
（三）二十万元以下（含二十万元）技术措施改造项目；
（四）水利工程项目；
（五）民政部门举办的社会福利建设项目；
（六）外商独资建设项目；
（七）经市建委或市建材局认可，由区、县、局组织实施的新型墙体材料住宅试点工程项目；
（八）新建、改建、扩建的生产新型的墙体材料的项目。 第十条 专项资金按预算外资金管理，财政专户存储。专项资金用于：
（一）新型墙体材料的科学研究和技术发展；
（二）新型墙体材料的推广应用；
（三）新型墙体材料生产设施的更新改造；
（四）对推广应用新型墙体材料作出成绩的单位或个人的奖励；
（五）发展新型墙体材料的管理。 第十一条 对列入县固定资产投资计划的建设工程征收的专项资金，由县主管部门按照市新型墙体材料发展规划和专项资金使用范围使用和管理。 第十二条 对违反本规定第五条第一款的，市建材局可责令其限期改正；逾期未改正的，按违反规定生产的实心粘土砖销售总额的百分之五至百分之十处以罚款。
对违反本规定第五条第二款的，市建材局应取消其申请退还专项资金的资格，并可比照前款规定处以罚款。 第十三条 对违反本规定第八条第一款的，市建材局可提请发放建设工程规划许可证的规划管理部门责令其停止施工，并给予相应的处罚。 第十四条 当事人对市建材局的行政处罚决定不服的，可在收到行政处罚决定书之日起十五日内向市建委申请复议；市建委应在收到申请复议书之日起三十日内作出复议决定。 第十五条 本规定由市建委负责解释。 第十六条 本规定自一九九一年五月一日起实施。