天津市乡镇集体矿山企业和个体采矿管理条例
（1988年1月11日天津市第十届人民代表大会常务委员会第四十次会议通过 1988年1月11日公布 1988年1月1日起施行）
- 颁布日期：1988-01-11
- 实施日期：
- 时 效 性：已修正
- 发文文号：
- 颁布单位：天津市人大常委会
第一章 总则
第二章 采矿范围
第三章 采矿登记
第四章 采矿管理
第五章 法律责任
第六章 附则第一章 总则 第一条 为了加强乡镇集体矿山企业和个体采矿的管理，合理开发、利用和保护矿产资源，保护乡镇集体矿山企业和采矿个体的合法权益，根据《中华人民共和国矿产资源法》，结合本市实际情况，制定本条例。 第二条 在本市行政区域内，乡镇集体矿山企业和个体采矿，必须遵守本条例。 第三条 本市行政区域内的矿产资源属于国家所有。地表和地下矿产资源的国家所有权，不因其所依附土地的所有权或者使用权的不同而改变。
任何组织和个人不得侵占、破坏、买卖、出租或者以其他形式转让国家所有的矿产资源。 第四条 市、区（县）、乡（镇）人民政府应当根据积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理的方针，鼓励、指导和帮助乡镇集体矿山企业的发展，指导、帮助和监督采矿个体依法采矿，保障矿产资源的合理开发和利用。 第五条 市地质矿产主管部门主管本市行政区域内矿产资源勘查、开采的监督管理工作。
区（县）地质矿产主管部门主管本行政区域内乡镇集体矿山企业和个体采矿的监督管理工作。 第六条 采矿实行许可证制度。
乡镇集体矿山企业和采矿个体依法取得的采矿权受法律保护。
采矿权不得买卖、出租、抵押或者以其他形式非法转让。 第七条 乡镇集体矿山企业和个体采矿，坚持开采与保护并重的原则。开采人必须履行保护矿产资源、保护环境、复垦或者保持景观协调的义务。 第八条 乡镇集体矿山企业和个体采矿，必须按照国家有关规定交纳资源税和资源补偿费。 第九条 地质矿产部门和有关单位，应当按照积极支持、有偿互惠的原则向乡镇集体矿山企业和采矿个体提供地质资料和技术服务。第二章 采矿范围 第十条 乡镇集体矿山企业可以在下列范围内采矿：
一、储量较小的零星分散的矿产资源；
二、全民所有制矿山企业闭坑后，可以确保安全的残留矿体；
三、国家尚未规划建设的大、中型矿床的边缘零星矿段；
四、全民所有制矿山企业矿区范围内的边缘零星矿产；
五、国家尚未规划开采的非特定保护的非金属矿产资源。 第十一条 采矿个体可以采挖零星分散的矿产资源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土。 第十二条 法律、法规和规章规定的下列范围内禁止采矿：
一、港口、机场、国防工程设施圈定的区域；
二、重要工业区、大中型水利工程设施和城镇市政工程设施周围保护的区域；
三、铁路、重要公路两侧及其桥涵、隧道保护的区域；
四、主要河流、堤坝两侧保护的区域；
五、国家和本市划定的自然保护区、特殊地质保护区、重要风景区以及重点历史文物和名胜古迹所在地保护的区域；
六、地震监测台、点保护的区域；
七、法律、法规和规章规定的不得采矿的其他区域。 第十三条 麦饭石、锰方硼以及其他特定保护矿种，不经市地质矿产主管部门同意和区（县）人民政府批准，任何组织和个人不得开采。 第十四条 乡镇集体矿山企业和个体采矿的范围，由区（县）地质矿产主管部门会同有关业务主管部门协商划定，并埋设矿界标志。严禁越界开采。
任何组织和个人不得移动或者毁坏矿界标志。第三章 采矿登记 第十五条 乡镇集体矿山企业和个体采矿，须经区（县）地质矿产主管部门审查批准，领取采矿许可证，并持采矿许可证向工商行政管理部门申请办理营业执照。
未领取采矿许可证和营业执照的，不得采矿，但本条例第二十三条规定的情况除外。
领取采矿许可证和营业执照应当照章交纳登记费。 第十六条 乡镇集体矿山企业申请采矿应当具备下列条件：
一、区（县）业务主管部门的项目批准书；
二、矿产地质图、矿石品位、地质储量等地质资料；
三、占地批准手续；
四、明确的采矿范围和设计方案；
五、符合规定的安全生产、资源保护、环境保护、复垦或者保持景观协调措施。 第十七条 采矿个体申请采矿应当具备下列条件：
一、乡（镇）人民政府的批准书；
二、明确的矿种、地点、范围和采矿方式；
三、占地批准手续；
四、符合规定的安全生产、资源保护、环境保护、复垦或者保持景观协调措施。 第十八条 乡镇集体矿山企业开采全民所有制矿山企业矿区范围内的边缘零星矿产，须征得全民所有制矿山企业的同意，由全民所有制矿山企业报上级主管部门批准，并按照本条例规定申请办理采矿许可证。 第十九条 采矿许可证的有效期，以地质矿产主管部门批准的矿山设计服务年限为准。自领取采矿许可证之日起一年内未建设或者开采的，采矿许可证和营业执照自行失效。 第二十条 有下列情形之一的，应当提前到发证部门办理变更手续，换领采矿许可证：
一、采矿许可证有效期满后继续开采的；
二、扩大开采范围的；
三、增加开采新矿种的；
四、变更开采方式或者开采地点的；
五、经批准转让采矿权的。
对换领采矿许可证的申请，发证部门应当在一个月内给予答复。
换领采矿许可证后，应当到工商行政管理部门变更登记或者换领营业执照。 第二十一条 采矿许可证由市地质矿产主管部门统一印制，由区（县）地质矿产主管部门颁发。 第二十二条 本条例施行以前，已经采矿的乡镇集体矿山企业和采矿个体，未领取采矿许可证的，应当在本条例施行之日起三个月内，依照本条例的规定，申请补办采矿许可证。 第二十三条 个人为生活自用采挖砂、石、粘土的，免办采矿许可证，但须在乡（镇）人民政府指定的地点采挖。
个人采挖自用的矿产品不得买卖。第四章 采矿管理 第二十四条 各级人民政府和地质矿产主管部门对乡镇集体矿山企业和个体采矿，应当按照本地区的实际情况，统筹安排，合理规划，制止乱采滥挖、破坏矿产资源、破坏植被和景观。 第二十五条 乡镇集体矿山企业和个体采矿，应当根据国家和市的统一规划、技术政策和安全生产规程，合理开采。不得采富弃贫、采厚弃薄、采易弃难、采中弃边。 第二十六条 乡镇集体矿山企业和采矿个体在采矿过程中，发现文化古迹和罕见地质现象的时候，应当停止采挖，严格加以保护，并及时报告有关部门。 第二十七条 金、银、宝石、水晶等矿产品，应当向市人民政府指定的单位销售，禁止非法买卖。 第二十八条 乡镇集体矿山企业和采矿个体需要闭坑的时候，须提前向原发证部门提交闭坑申请报告，经批准后方可闭坑，并做好闭坑的善后工作，经验收后，到工商行政管理部门办理停产歇业手续。 第二十九条 乡镇集体矿山企业和采矿个体，应当自本条例施行之后，交纳复垦保证金或者保持景观协调保证金。
复垦保证金或者保持景观协调保证金由收缴部门向当地银行专户存储，不得挪用。
复垦保证金或者保持景观协调保证金的收缴标准和办法由区（县）人民政府制定。 第三十条 乡镇集体矿山企业和采矿个体在闭坑的时候，自行采取复垦或者保持景观协调措施，经区（县）地质矿产主管部门会同有关部门验收合格的，有权领回全部复垦保证金或者保持景观协调保证金及其利息。
乡镇集体矿山企业和采矿个体闭坑后，半年内不复垦或者不采取保持景观协调措施的，由收缴保证金的部门用保证金及其利息代为复垦或者采取措施保持景观协调。
乡镇集体矿山企业和采矿个体依法转让采矿权的，复垦保证金或者保持景观协调保证金由受让人按照规定继续交纳。闭坑、复垦或者保持景观协调工作，由受让人负责。 第三十一条 乡镇集体矿山企业和采矿个体采矿给他人生产、生活造成经济损失的，应当依法赔偿。 第三十二条 因开办或者扩建全民所有制矿山企业，需要乡镇集体矿山企业和采矿个体搬迁或者停采的，全民所有制矿山企业应当给予合理补偿，或者重新划定采矿范围，或者联合办矿。 第三十三条 乡镇集体矿山企业和采矿个体，应当如实填写矿产资源开发利用表，并按期上报。第五章 法律责任 第三十四条 违反本条例第三条第二款、第六条第三款、第十三条、第十五条第二款、第十八条、第二十条、第二十二条规定情形之一的，由区（县）人民政府按照《中华人民共和国矿产资源法》第三十九条、第四十二条规定给以行政处罚。需要追究刑事责任的，由司法机关处理。 第三十五条 违反本条例第十四条第一款的，由区（县）人民政府按照《中华人民共和国矿产资源法》第四十条规定给以行政处罚。需要追究刑事责任的，由司法机关处理。
违反本条例第十四条第二款的，由地质矿产主管部门责令责任者限期恢复，并可处以罚款。 第三十六条 违反本条例第二十六条的，按照《中华人民共和国文物保护法》第三十条第一项规定处理。 第三十七条 违反本条例第二十七条规定的，由工商行政管理部门按照《中华人民共和国矿产资源法》第四十三条规定给以行政处罚。需要追究刑事责任的，由司法机关处理。 第三十八条 已在禁采区域内采矿的乡镇集体矿山企业和采矿个体，有下列情形之一的，由区（县）地质矿产主管部门会同有关部门责令限期搬迁、停采，并可处以罚款：
一、不按照采矿许可证划定的范围和规定的方式进行开采的；
二、本条例施行前已领取采矿许可证，但没有明确采矿范围和方式，在本条例施行后三个月内，不向地质矿产主管部门申请划定采矿范围和明确采矿方式的；
三、严重影响或者可能严重破坏环境和各种设施的。 第三十九条 擅自印制、伪造采矿许可证的，由地质矿产主管部门没收其印制、伪造的证件和违法所得，并可处以罚款。需要追究刑事责任的，由司法机关处理。 第四十条 不按规定交纳复垦保证金或者保持景观协调保证金的，由地质矿产主管部门处以罚款，地质矿产主管部门也可吊销采矿许可证。
擅自挪用复垦保证金或者保持景观协调保证金的，除退还全部挪用金额外，由区（县）人民政府对责任者给以行政处罚。 第四十一条 本条例规定的罚款数额在一万元以上的，由市人民政府批准；罚款数额在五千元以上的，由区（县）人民政府批准。 第四十二条 地质矿产主管部门，应当在作出吊销采矿许可证处罚决定之日起五日内，将处罚决定抄送工商行政管理部门和其他有关部门。
工商行政管理部门应当在作出吊销采矿当事人营业执照处罚决定之日起五日内，将处罚决定抄送地质矿产主管部门和其他有关部门。 第四十三条 行政处罚决定应当在十日内送达当事人。当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚通知书之日起十五日内，向人民法院起诉。对罚款、没收违法所得和限期搬迁处罚决定不服，期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
一切罚没收入，应当依法全部上缴国库。第六章 附则 第四十四条 本市行政区域内的全民所有制矿山企业，复垦或者保持景观协调办法，参照本条例第二十九条、第三十条规定执行。 第四十五条 本条例自1988年4月1日起施行。
第二章 采矿范围
第三章 采矿登记
第四章 采矿管理
第五章 法律责任
第六章 附则
任何组织和个人不得侵占、破坏、买卖、出租或者以其他形式转让国家所有的矿产资源。 第四条 市、区（县）、乡（镇）人民政府应当根据积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理的方针，鼓励、指导和帮助乡镇集体矿山企业的发展，指导、帮助和监督采矿个体依法采矿，保障矿产资源的合理开发和利用。 第五条 市地质矿产主管部门主管本市行政区域内矿产资源勘查、开采的监督管理工作。
区（县）地质矿产主管部门主管本行政区域内乡镇集体矿山企业和个体采矿的监督管理工作。 第六条 采矿实行许可证制度。
乡镇集体矿山企业和采矿个体依法取得的采矿权受法律保护。
采矿权不得买卖、出租、抵押或者以其他形式非法转让。 第七条 乡镇集体矿山企业和个体采矿，坚持开采与保护并重的原则。开采人必须履行保护矿产资源、保护环境、复垦或者保持景观协调的义务。 第八条 乡镇集体矿山企业和个体采矿，必须按照国家有关规定交纳资源税和资源补偿费。 第九条 地质矿产部门和有关单位，应当按照积极支持、有偿互惠的原则向乡镇集体矿山企业和采矿个体提供地质资料和技术服务。
一、储量较小的零星分散的矿产资源；
二、全民所有制矿山企业闭坑后，可以确保安全的残留矿体；
三、国家尚未规划建设的大、中型矿床的边缘零星矿段；
四、全民所有制矿山企业矿区范围内的边缘零星矿产；
五、国家尚未规划开采的非特定保护的非金属矿产资源。 第十一条 采矿个体可以采挖零星分散的矿产资源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土。 第十二条 法律、法规和规章规定的下列范围内禁止采矿：
一、港口、机场、国防工程设施圈定的区域；
二、重要工业区、大中型水利工程设施和城镇市政工程设施周围保护的区域；
三、铁路、重要公路两侧及其桥涵、隧道保护的区域；
四、主要河流、堤坝两侧保护的区域；
五、国家和本市划定的自然保护区、特殊地质保护区、重要风景区以及重点历史文物和名胜古迹所在地保护的区域；
六、地震监测台、点保护的区域；
七、法律、法规和规章规定的不得采矿的其他区域。 第十三条 麦饭石、锰方硼以及其他特定保护矿种，不经市地质矿产主管部门同意和区（县）人民政府批准，任何组织和个人不得开采。 第十四条 乡镇集体矿山企业和个体采矿的范围，由区（县）地质矿产主管部门会同有关业务主管部门协商划定，并埋设矿界标志。严禁越界开采。
任何组织和个人不得移动或者毁坏矿界标志。
未领取采矿许可证和营业执照的，不得采矿，但本条例第二十三条规定的情况除外。
领取采矿许可证和营业执照应当照章交纳登记费。 第十六条 乡镇集体矿山企业申请采矿应当具备下列条件：
一、区（县）业务主管部门的项目批准书；
二、矿产地质图、矿石品位、地质储量等地质资料；
三、占地批准手续；
四、明确的采矿范围和设计方案；
五、符合规定的安全生产、资源保护、环境保护、复垦或者保持景观协调措施。 第十七条 采矿个体申请采矿应当具备下列条件：
一、乡（镇）人民政府的批准书；
二、明确的矿种、地点、范围和采矿方式；
三、占地批准手续；
四、符合规定的安全生产、资源保护、环境保护、复垦或者保持景观协调措施。 第十八条 乡镇集体矿山企业开采全民所有制矿山企业矿区范围内的边缘零星矿产，须征得全民所有制矿山企业的同意，由全民所有制矿山企业报上级主管部门批准，并按照本条例规定申请办理采矿许可证。 第十九条 采矿许可证的有效期，以地质矿产主管部门批准的矿山设计服务年限为准。自领取采矿许可证之日起一年内未建设或者开采的，采矿许可证和营业执照自行失效。 第二十条 有下列情形之一的，应当提前到发证部门办理变更手续，换领采矿许可证：
一、采矿许可证有效期满后继续开采的；
二、扩大开采范围的；
三、增加开采新矿种的；
四、变更开采方式或者开采地点的；
五、经批准转让采矿权的。
对换领采矿许可证的申请，发证部门应当在一个月内给予答复。
换领采矿许可证后，应当到工商行政管理部门变更登记或者换领营业执照。 第二十一条 采矿许可证由市地质矿产主管部门统一印制，由区（县）地质矿产主管部门颁发。 第二十二条 本条例施行以前，已经采矿的乡镇集体矿山企业和采矿个体，未领取采矿许可证的，应当在本条例施行之日起三个月内，依照本条例的规定，申请补办采矿许可证。 第二十三条 个人为生活自用采挖砂、石、粘土的，免办采矿许可证，但须在乡（镇）人民政府指定的地点采挖。
个人采挖自用的矿产品不得买卖。
复垦保证金或者保持景观协调保证金由收缴部门向当地银行专户存储，不得挪用。
复垦保证金或者保持景观协调保证金的收缴标准和办法由区（县）人民政府制定。 第三十条 乡镇集体矿山企业和采矿个体在闭坑的时候，自行采取复垦或者保持景观协调措施，经区（县）地质矿产主管部门会同有关部门验收合格的，有权领回全部复垦保证金或者保持景观协调保证金及其利息。
乡镇集体矿山企业和采矿个体闭坑后，半年内不复垦或者不采取保持景观协调措施的，由收缴保证金的部门用保证金及其利息代为复垦或者采取措施保持景观协调。
乡镇集体矿山企业和采矿个体依法转让采矿权的，复垦保证金或者保持景观协调保证金由受让人按照规定继续交纳。闭坑、复垦或者保持景观协调工作，由受让人负责。 第三十一条 乡镇集体矿山企业和采矿个体采矿给他人生产、生活造成经济损失的，应当依法赔偿。 第三十二条 因开办或者扩建全民所有制矿山企业，需要乡镇集体矿山企业和采矿个体搬迁或者停采的，全民所有制矿山企业应当给予合理补偿，或者重新划定采矿范围，或者联合办矿。 第三十三条 乡镇集体矿山企业和采矿个体，应当如实填写矿产资源开发利用表，并按期上报。
违反本条例第十四条第二款的，由地质矿产主管部门责令责任者限期恢复，并可处以罚款。 第三十六条 违反本条例第二十六条的，按照《中华人民共和国文物保护法》第三十条第一项规定处理。 第三十七条 违反本条例第二十七条规定的，由工商行政管理部门按照《中华人民共和国矿产资源法》第四十三条规定给以行政处罚。需要追究刑事责任的，由司法机关处理。 第三十八条 已在禁采区域内采矿的乡镇集体矿山企业和采矿个体，有下列情形之一的，由区（县）地质矿产主管部门会同有关部门责令限期搬迁、停采，并可处以罚款：
一、不按照采矿许可证划定的范围和规定的方式进行开采的；
二、本条例施行前已领取采矿许可证，但没有明确采矿范围和方式，在本条例施行后三个月内，不向地质矿产主管部门申请划定采矿范围和明确采矿方式的；
三、严重影响或者可能严重破坏环境和各种设施的。 第三十九条 擅自印制、伪造采矿许可证的，由地质矿产主管部门没收其印制、伪造的证件和违法所得，并可处以罚款。需要追究刑事责任的，由司法机关处理。 第四十条 不按规定交纳复垦保证金或者保持景观协调保证金的，由地质矿产主管部门处以罚款，地质矿产主管部门也可吊销采矿许可证。
擅自挪用复垦保证金或者保持景观协调保证金的，除退还全部挪用金额外，由区（县）人民政府对责任者给以行政处罚。 第四十一条 本条例规定的罚款数额在一万元以上的，由市人民政府批准；罚款数额在五千元以上的，由区（县）人民政府批准。 第四十二条 地质矿产主管部门，应当在作出吊销采矿许可证处罚决定之日起五日内，将处罚决定抄送工商行政管理部门和其他有关部门。
工商行政管理部门应当在作出吊销采矿当事人营业执照处罚决定之日起五日内，将处罚决定抄送地质矿产主管部门和其他有关部门。 第四十三条 行政处罚决定应当在十日内送达当事人。当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚通知书之日起十五日内，向人民法院起诉。对罚款、没收违法所得和限期搬迁处罚决定不服，期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
一切罚没收入，应当依法全部上缴国库。