厦门市职工养老保险暂行规定
- 颁布日期：1994-10-10
- 实施日期：
- 时 效 性：失效
- 发文文号：
- 颁布单位：厦门市人民政府
第一章 总则
第二章 养老保险基金的征集
第三章 基本养老保险待遇
第四章 养老保险基金的管理
第五章 监督与处罚
第六章 附则第一章 总则 第一条 为了保障职工退休后的基本生活，促进经济发展和维护社会安定，根据国家有关法律、法规和《厦门经济特区劳动管理条例》，结合厦门市实际情况，制定本规定。 第二条 本规定适用于厦门市辖区内的下列职工：
（一）企业的职工；
（二）机关、事业单位的劳动合同制职工；
（三）境外企业驻厦代表机构的中方职工；
（四）城镇个体工商户的业主及其雇员。 第三条 养老保险实行社会统筹与个人帐户相结合的原则，养老保险费用由国家、单位和个人三方共同负担。职工养老保险待遇与缴费工资、缴费年限挂钩，与社会经济发展水平和社会承受能力相适应。 第四条 养老保险实行统一管理办法、统一基金管理、统一征集标准和计发办法。 第五条 厦门市社会保障事业管理中心（以下简称市社保中心）具有行政管理职能，会同劳动、人事和民政等行政部门对全市养老保险业务实行统一管理和监督。第二章 养老保险基金的征集 第六条 养老保险基金的来源如下：
（一）单位和职工缴纳的养老保险费；
（二）滞纳金；
（三）养老保险基金保值、增值的收入；
（四）财政补贴；
（五）其他收入。 第七条 养老保险基金的征集实行以支定收、略有结余、留有部分积累的原则。 第八条 单位按职工本人上年度月工资总额的２０％，职工按本上年底人月工资总额的３％，按月向社会保险经办机构缴纳基本养老保险费。 第九条 个体工商户业主按本人月收入的２３％缴纳。
个体工商户的雇员，由业主按其月收入的２０％，个人按３％缴纳基本养老保险费。 第十条 单位和职工作为缴费基数的月工资总额低于全市职工月平均工资总额的６０％的，按６０％缴费；职工月工资总额超过全市职工月平均工资总额３００％的，按３００％缴费，超过３００％以上的部分不再缴纳基本养老保险费。
职工本人工资总额超过全市职工平均工资总额的，可将超过部分应缴基本养老保险费的５０％，作为缴纳职工本人的补充养老保险费。 第十一条 市人民政府根据社会经济发展和退休费用开支状况，可对基本养老保险费率进行必要的调整。 第十二条 鼓励单位为职工建立补充养老保险，提倡职工自愿参加个人储蓄性养老保险。补充养老保险费和个人储蓄性养老保险费记入职工个人养老保险帐户，并归职工个人所有；社会保险经办机构在职工退休时一次性给予支付；职工退休前死亡的，一次性支付给其合法继承人。 第十三条 单位在取得营业执照或者获准成立后的３０日内，必须向社会保险经办机构办理养老保险登记手续；单位在招用人员时，必须同时向社会保险经办机构办理养老保险登记手续。 第十四条 单位经济困难，暂时确无缴费能力的，在规定的缴费期间内，可向社会保险经办机构申请缓缴。缓缴期最长为６个月，缓缴期满后，应当如数补缴基本养老保险费及其利息，缓缴期内免缴滞纳金。 第十五条 单位因破产、解散等原因终止，在清算单位财产时，应优先向社会保险经办机构支付应缴的基本养老保险费。 第十六条 社会保险经办机构按照国家技术监督局发布的社会保障号码，为每名职工建立养老保险档案，并发给《职工养老保险手册》。《职工养老保险手册》记录职工参加养老保险的情况。第三章 基本养老保险待遇 第十七条 参加养老保险的职工符合法定的退休条件，办理了退休手续的，依照本规定享受基本养老保险待遇。 第十八条 职工退休后的基本养老保险待遇包括基本养老金、丧葬补助费、供养直系亲属救济费和生活困难补助费。 第十九条 职工缴纳基本养老保险费年限（以下称缴费年限）满十年及以上的，从办理退休手续的次月起，按月发给其基本养老金，直至死亡。 第二十条 基本养老金由社会性养老金和缴费性养老金两部分组成。
（一）社会性养老金以职工退休时全市上一年职工月平均工资为基数，按职工本人缴费年限计发，单位和职工本人缴费满１０年至２０年的，按１５％计发；满２０年以上的，从第２１年开始，缴费每增加１年，其待遇相应提高０．５％。
（二）缴费性养老金以职工本人指数化月平均缴费工资为基数计发，缴费满１０年以上的，缴费每满１年，发给职工本人指数化月平均缴费工资的１．２％。
在此基础上，保留原特区补贴３０元。 第二十一条 职工缴费年限不满１０年的，按缴费年限每满１年，发给职工本人指数化月平均缴费工资３个月的生活补助费，一次性发给。 第二十二条 职工达到法定正常退休年龄时，按本规定计发的基本养老金，低于按原办法计发的退休金（标准工资以１９９２年６月底以前为准）的差额部分给予补齐。按本规定计发的基本养老金高于原计发办法的，高出部分不得超过市政府规定的比例。
按本规定计发的基本养老金，不得超过本人指数化月平均缴费工资。 第二十三条 职工退休后领取的基本养老金，根据经济发展和职工缴费工资以及养老保险基金的收缴和支付情况，经市政府批准，每年七月一日按上一年全市职工工资增长率的一定比例调整一次，负增长时不作调整。 第二十四条 本规定实施前离休、退休和退职的职工，原待遇不变，其基本养老金每年可按本规定第二十三条的规定进行调整。 第二十五条 缴费年限按单位和职工缴纳基本养老保险费的时间累计计算。原固定职工，从我市１９８９年１月全面实行养老保险起计算实际缴费年限，在此之前符合国家规定的连续工龄或工作年限，视同缴费年限。 第二十六条 从事井下、高空、高温、有毒有害工作和在高原等地工作的职工，其在１９９２年６月３０日前从事上述工作的年限仍按原办法计算其工龄；１９９２年７月１日后从事的，不另外计算工龄和加发基本养老金。 第二十七条 因工致残完全丧失劳动能力的职工，其退休待遇按照《厦门市职工工伤保险暂行规定》中的有关规定办理。 第二十八条 领取基本养老金的退休人员死亡时，其丧葬补助费、供养直系亲属救济费和生活困难补助费按有关在职职工的标准发给。 第二十九条 职工迁离厦门市时，应当将其养老保险关系和单位及个人累计缴纳的养老保险费转入迁入地区的社会保险机构。
已在外地参加养老保险的职工迁入厦门市时，应将其养老保险关系及累计缴纳的养老保险费转入我市的社会保险经办机构，并按本办法参加养老保险，其缴费年限连续计算。
职工在厦门市范围内的参加养老保险单位间流动时，其养老保险基金不再转移。第四章 养老保险基金的管理 第三十条 养老保险基金由市社保中心集中统一管理，专户存储、专款专用，任何单位和个人不得挪用。 第三十一条 单位和职工缴纳的养老保险费在缴纳所得税前列支，由单位的开户银行按月代为扣缴，并将款项及时转入社会保险经办机构在银行开设的专户。
市社保中心和社会保险经办机构在银行应分别设立基本养老保险基金、补充养老保险基金、个人储蓄性养老保险基金和管理费专户。 第三十二条 遇到特殊情况，养老保险基金入不敷出时，由财政给予适当补贴。 第三十三条 社会保险经办机构要加强对职工养老保险基金的收支管理，按国家规定建立健全会计和财务管理制度，并按季向市社保中心编报基金收支情况报表和上缴本季结余的养老保险基金。 第三十四条 养老保险基金年度收支预算、决算必须报市财政局备案。 第三十五条 从养老保险基金中提取２％，作为市社保中心和社会保险经办机构的管理费用。 第三十六条 养老保险基金和所提取的管理费不计征税、费。 第三十七条 市社保中心在保证支付的前提下，按安全、有效的原则，应用养老保险基金进行增值营运。基金增值所获收益不计征税、费，全部并入养老保险基金。 第三十八条 养老保险基金保值、增值的方式为：
（一）银行储蓄存款；
（二）购买国库券以及地方政府、银行发行的债券；
（三）委托银行、信托投资公司放款；
（四）市政府批准的其它方式。第五章 监督与处罚 第三十九条 成立市社会保险基金监事会，负责审定基本养老保险基金年度预算、决算，对养老保险基金的征集、管理、支付和营运进行监督。
社会保险基金监事会由职工代表、单位代表、工会和政府有关部门组成，可以聘请专家。监事会的活动方式由章程规定。监事会章程必须报市人民政府批准。 第四十条 单位应当定期向职工公布缴费情况，接受职工监督。 第四十一条 单位和职工、离退休人员有权向社会保险经办机构查询缴纳养老保险费和领取养老金的情况，社会保险经办机构应当提供方便。 第四十二条 市社保中心和社会保险经办机构有权稽核参加保险单位的有关帐目、报表、单位的工资、离退休费和职工、离退休人员花名册，核实计提基金的基数以及支付的离退休费。 第四十三条 单位违反本规定，不办理养老保险手续的，责令限期补办，并可按未办理人数每人每月一百元至一百伍拾元处以罚款。 第四十四条 单位拒缴、拖欠或者少缴基本养老保险费的，社会保险经办机构应当发出缴费通知书，通知书发出满３０日即视为送达。被送达单位在通知书送达之日起１０日内必须按通知书要求缴纳基本养老保险费及利息，并按日缴纳欠缴额２‰的滞纳金。
单位拒缴、拖欠或者少缴基本养老保险费的，可按欠缴数额的一倍处以罚款。 第四十五条 以非法手段领取养老金的，追回其非法所得，并可按所领取数额的一倍处以罚款。 第四十六条 市社保中心和社会保险经办机构违反管理制度，挪用养老保险基金，应追回款项，责令赔偿损失，对其主管人员和直接责任人员根据情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第四十七条 社会保险经办机构违反规定，未按时、足额地支付保险金的，应责令其改正；情节严重的，对主管人员和直接责任者给予行政处分。 第四十八条 本章规定的行政处罚，由市劳动行政部门执行。第六章 附则 第四十九条 本规定第二条所称职工应获得一个月以上的工资收入。
本规定所称工资总额按国家统计局《关于工资总额组成的规定》计算。 第五十条 本规定所称指数化月平均缴费工资指职工历年缴费工资占当年全市职工平均工资比重的平均值，与职工退休时上一年全市职工月平均工资的乘积。 第五十一条 本规定所称职工不包含单位聘用的境外员工。 第五十二条 单位招用的外来劳务工的养老保险费征集和计发办法由市人民政府另行制定。 第五十三条 本规定由市社保中心会同劳动、人事和民政等行政部门组织实施。 第五十四条 本规定自１９９４年１１月１日起施行。
第二章 养老保险基金的征集
第三章 基本养老保险待遇
第四章 养老保险基金的管理
第五章 监督与处罚
第六章 附则
（一）企业的职工；
（二）机关、事业单位的劳动合同制职工；
（三）境外企业驻厦代表机构的中方职工；
（四）城镇个体工商户的业主及其雇员。 第三条 养老保险实行社会统筹与个人帐户相结合的原则，养老保险费用由国家、单位和个人三方共同负担。职工养老保险待遇与缴费工资、缴费年限挂钩，与社会经济发展水平和社会承受能力相适应。 第四条 养老保险实行统一管理办法、统一基金管理、统一征集标准和计发办法。 第五条 厦门市社会保障事业管理中心（以下简称市社保中心）具有行政管理职能，会同劳动、人事和民政等行政部门对全市养老保险业务实行统一管理和监督。
（一）单位和职工缴纳的养老保险费；
（二）滞纳金；
（三）养老保险基金保值、增值的收入；
（四）财政补贴；
（五）其他收入。 第七条 养老保险基金的征集实行以支定收、略有结余、留有部分积累的原则。 第八条 单位按职工本人上年度月工资总额的２０％，职工按本上年底人月工资总额的３％，按月向社会保险经办机构缴纳基本养老保险费。 第九条 个体工商户业主按本人月收入的２３％缴纳。
个体工商户的雇员，由业主按其月收入的２０％，个人按３％缴纳基本养老保险费。 第十条 单位和职工作为缴费基数的月工资总额低于全市职工月平均工资总额的６０％的，按６０％缴费；职工月工资总额超过全市职工月平均工资总额３００％的，按３００％缴费，超过３００％以上的部分不再缴纳基本养老保险费。
职工本人工资总额超过全市职工平均工资总额的，可将超过部分应缴基本养老保险费的５０％，作为缴纳职工本人的补充养老保险费。 第十一条 市人民政府根据社会经济发展和退休费用开支状况，可对基本养老保险费率进行必要的调整。 第十二条 鼓励单位为职工建立补充养老保险，提倡职工自愿参加个人储蓄性养老保险。补充养老保险费和个人储蓄性养老保险费记入职工个人养老保险帐户，并归职工个人所有；社会保险经办机构在职工退休时一次性给予支付；职工退休前死亡的，一次性支付给其合法继承人。 第十三条 单位在取得营业执照或者获准成立后的３０日内，必须向社会保险经办机构办理养老保险登记手续；单位在招用人员时，必须同时向社会保险经办机构办理养老保险登记手续。 第十四条 单位经济困难，暂时确无缴费能力的，在规定的缴费期间内，可向社会保险经办机构申请缓缴。缓缴期最长为６个月，缓缴期满后，应当如数补缴基本养老保险费及其利息，缓缴期内免缴滞纳金。 第十五条 单位因破产、解散等原因终止，在清算单位财产时，应优先向社会保险经办机构支付应缴的基本养老保险费。 第十六条 社会保险经办机构按照国家技术监督局发布的社会保障号码，为每名职工建立养老保险档案，并发给《职工养老保险手册》。《职工养老保险手册》记录职工参加养老保险的情况。
（一）社会性养老金以职工退休时全市上一年职工月平均工资为基数，按职工本人缴费年限计发，单位和职工本人缴费满１０年至２０年的，按１５％计发；满２０年以上的，从第２１年开始，缴费每增加１年，其待遇相应提高０．５％。
（二）缴费性养老金以职工本人指数化月平均缴费工资为基数计发，缴费满１０年以上的，缴费每满１年，发给职工本人指数化月平均缴费工资的１．２％。
在此基础上，保留原特区补贴３０元。 第二十一条 职工缴费年限不满１０年的，按缴费年限每满１年，发给职工本人指数化月平均缴费工资３个月的生活补助费，一次性发给。 第二十二条 职工达到法定正常退休年龄时，按本规定计发的基本养老金，低于按原办法计发的退休金（标准工资以１９９２年６月底以前为准）的差额部分给予补齐。按本规定计发的基本养老金高于原计发办法的，高出部分不得超过市政府规定的比例。
按本规定计发的基本养老金，不得超过本人指数化月平均缴费工资。 第二十三条 职工退休后领取的基本养老金，根据经济发展和职工缴费工资以及养老保险基金的收缴和支付情况，经市政府批准，每年七月一日按上一年全市职工工资增长率的一定比例调整一次，负增长时不作调整。 第二十四条 本规定实施前离休、退休和退职的职工，原待遇不变，其基本养老金每年可按本规定第二十三条的规定进行调整。 第二十五条 缴费年限按单位和职工缴纳基本养老保险费的时间累计计算。原固定职工，从我市１９８９年１月全面实行养老保险起计算实际缴费年限，在此之前符合国家规定的连续工龄或工作年限，视同缴费年限。 第二十六条 从事井下、高空、高温、有毒有害工作和在高原等地工作的职工，其在１９９２年６月３０日前从事上述工作的年限仍按原办法计算其工龄；１９９２年７月１日后从事的，不另外计算工龄和加发基本养老金。 第二十七条 因工致残完全丧失劳动能力的职工，其退休待遇按照《厦门市职工工伤保险暂行规定》中的有关规定办理。 第二十八条 领取基本养老金的退休人员死亡时，其丧葬补助费、供养直系亲属救济费和生活困难补助费按有关在职职工的标准发给。 第二十九条 职工迁离厦门市时，应当将其养老保险关系和单位及个人累计缴纳的养老保险费转入迁入地区的社会保险机构。
已在外地参加养老保险的职工迁入厦门市时，应将其养老保险关系及累计缴纳的养老保险费转入我市的社会保险经办机构，并按本办法参加养老保险，其缴费年限连续计算。
职工在厦门市范围内的参加养老保险单位间流动时，其养老保险基金不再转移。
市社保中心和社会保险经办机构在银行应分别设立基本养老保险基金、补充养老保险基金、个人储蓄性养老保险基金和管理费专户。 第三十二条 遇到特殊情况，养老保险基金入不敷出时，由财政给予适当补贴。 第三十三条 社会保险经办机构要加强对职工养老保险基金的收支管理，按国家规定建立健全会计和财务管理制度，并按季向市社保中心编报基金收支情况报表和上缴本季结余的养老保险基金。 第三十四条 养老保险基金年度收支预算、决算必须报市财政局备案。 第三十五条 从养老保险基金中提取２％，作为市社保中心和社会保险经办机构的管理费用。 第三十六条 养老保险基金和所提取的管理费不计征税、费。 第三十七条 市社保中心在保证支付的前提下，按安全、有效的原则，应用养老保险基金进行增值营运。基金增值所获收益不计征税、费，全部并入养老保险基金。 第三十八条 养老保险基金保值、增值的方式为：
（一）银行储蓄存款；
（二）购买国库券以及地方政府、银行发行的债券；
（三）委托银行、信托投资公司放款；
（四）市政府批准的其它方式。
社会保险基金监事会由职工代表、单位代表、工会和政府有关部门组成，可以聘请专家。监事会的活动方式由章程规定。监事会章程必须报市人民政府批准。 第四十条 单位应当定期向职工公布缴费情况，接受职工监督。 第四十一条 单位和职工、离退休人员有权向社会保险经办机构查询缴纳养老保险费和领取养老金的情况，社会保险经办机构应当提供方便。 第四十二条 市社保中心和社会保险经办机构有权稽核参加保险单位的有关帐目、报表、单位的工资、离退休费和职工、离退休人员花名册，核实计提基金的基数以及支付的离退休费。 第四十三条 单位违反本规定，不办理养老保险手续的，责令限期补办，并可按未办理人数每人每月一百元至一百伍拾元处以罚款。 第四十四条 单位拒缴、拖欠或者少缴基本养老保险费的，社会保险经办机构应当发出缴费通知书，通知书发出满３０日即视为送达。被送达单位在通知书送达之日起１０日内必须按通知书要求缴纳基本养老保险费及利息，并按日缴纳欠缴额２‰的滞纳金。
单位拒缴、拖欠或者少缴基本养老保险费的，可按欠缴数额的一倍处以罚款。 第四十五条 以非法手段领取养老金的，追回其非法所得，并可按所领取数额的一倍处以罚款。 第四十六条 市社保中心和社会保险经办机构违反管理制度，挪用养老保险基金，应追回款项，责令赔偿损失，对其主管人员和直接责任人员根据情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第四十七条 社会保险经办机构违反规定，未按时、足额地支付保险金的，应责令其改正；情节严重的，对主管人员和直接责任者给予行政处分。 第四十八条 本章规定的行政处罚，由市劳动行政部门执行。
本规定所称工资总额按国家统计局《关于工资总额组成的规定》计算。 第五十条 本规定所称指数化月平均缴费工资指职工历年缴费工资占当年全市职工平均工资比重的平均值，与职工退休时上一年全市职工月平均工资的乘积。 第五十一条 本规定所称职工不包含单位聘用的境外员工。 第五十二条 单位招用的外来劳务工的养老保险费征集和计发办法由市人民政府另行制定。 第五十三条 本规定由市社保中心会同劳动、人事和民政等行政部门组织实施。 第五十四条 本规定自１９９４年１１月１日起施行。