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第一章　总则
第二章　草原所有权、使用权
第三章　草原的保护
第四章　草原的建设和利用
第五章　草原监理
第六章　奖励与处罚
第七章　附则 第一章　总则　　第—条　为了加强草原的保护、管理和建设，合理利用草原，改善生态环境，促进畜牧业的发展，根据《中华人民共和国草原法》的规定，结合我省实际，特制定本细则。　　第二条　本细则适用于省内牧区、半农半牧区的草原和农区的草山、草坡及疏林草地、灌丛草地。　　第三条　县级以上人民政府畜牧（农牧）部门主管，本行政区域内的草原管理工作。
　　乡（镇）人民政府具体负责本行政区域内的草原管理工作。
　　国营农、林、牧、渔场和部队农牧场所属范围内的草原，在当地人民政府的监督下，依照本细则的规定，自行管理和建设。第二章　草原所有权、使用权　　第四条　全省草原属于全民所有，由法律规定属于集体所有的草原、草山、草坡除外。
　　全民所有的草原，可以依法固定给全民所有制单位或者集体所有制单位长期使用。全民所有制单位使用的草原固定到场，集体所有制单位使用的草原，夏秋草场可以固定到村（牧）民委员会，冬春草场可以固定到牧业合作社。可以由联户或个人承包从事畜牧业生产。　　第五条　全民所有制单位使用的草原，依据原划定的界线及有关协议，按隶属关系由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。集体所有制单位长期固定使用的全民所有的草原和集体所有的草原、草山、草坡，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权或者使用权。草原权属有争议的，按本细则第八条规定明确权属后，再核发证书。
　　使用跨县的草原，由所在州人民政府或行署核发草原使用证；使用跨州（地、市）的草原，由省人民政府核发草原使用证。
　　草原的所有权、使用权和承包经营权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。　　第六条　草原的使用权可以依照法律规定转让。依法改变草原使用权的，必须向原发证机关办理权属变更手续，更换证书。　　第七条　依法使用草原的单位和个人，有保护、管理、建设和合理利用草原，接受草原监理和草原科学研究等活动的义务和责任。　　第八条　草原权属发生争议时，有协议或裁决的，按协议或裁决执行。没有协议的，可根据现状，参照历史（主要是解放后的历史），由争议的双方本着互谅互让、有利团结的精神协商解决；协商不成的，双方可将各自的依据和解决方案报请上一级人民政府处理。
　　（一）个人之间、个人与村（社）、村（社）与村（社）之间的草原争议，由乡（镇）人民政府处理；
　　（二）乡与乡、乡与县属单位之间的草原争议，由县级人民政府处理；
　　（三）县与县、县与州属单位之间的草原争议，由州（地、市）人民政府处理；
　　（四）州与州、州与省属单位之间的草原争议，由省人民政府处理；
　　（五）与毗邻省（区）或与中央所属单位之间的草原争议，由省人民政府负责协商解决或报请国务院处理。
　　在草原权属争议未解决以前，争议双方应脱离接触，任何一方不得以任何借口扩大事态，破坏草原和草原设施。
　　如果一方当事人对草原争议处理决定不服的，可以在接到通知之日起1个月内，向人民法院起诉。　　第九条　国家建设和地方建设需要使用集体长期固定使用的全民所有的草原，或者征用集体所有的草原、草山、草坡，参照《土地管理法》的有关规定，由用地单位支付草原补偿费和安置补助费。
　　（一）草原的补偿费，为该草原被征用前3年平均每亩年产值（产草量价值和畜牧业产值之和）的4—6倍。
　　（二）安置补助费为该草原被征用前3年平均每亩年产值（产草量价值和畜牧业产值之和）的3—5倍。
　　（在）对被使用、征用草原内牧民群众的生产、生活设施，由用地单位按使用年限折旧作价补偿或易地建设，其他草原建设投入也应适当补偿。
　　国家建设在民族自治地方使用或征用草原，应当按照《民族区域自治法》的规定，照顾民族自治地方的利益，作出有利于民族自治地方经济建设的安排。　　第十条　国家建设和地方建设临时使用草原，用地单位应按照《土地管理法》的规定办理申报手续，并按批准使用的草原面积，以该草原被使用前3年平均每亩年产值（产草量价值和畜牧业产值之和）逐年给予补偿。使用期满，用地单位应当恢复草原植被。对不能恢复植被的，应按该草原使用前3年平均每亩年产值的3—4倍予以补偿。第三章　草原的保护　　第十一条　禁止开垦和破坏草原，严格保护草原植被。　　第十二条　在草原上割灌木、挖药材、采沙石、采金等，必须征得草原使用者和乡（镇）人民政府同意，经县草原主管部门批准，缴纳草原补偿费，办理许可证后，方可在指定时间和区域内进行。
　　禁止在荒漠、半荒漠草原和沙漠区、水土流失区砍挖灌木及其他固沙植物。
　　禁止在草原上挖草皮、掘壕沟、烧草灰。　　第十三条　地质勘探、开采矿藏、修筑铁路和公路等使用和征用草原，应在批准的范围内进行。作业完毕，对临时占用的草原由用地单位负责做好土地平整，恢复植被。　　第十四条　各级人民政府应采取措施，防治草原病虫鼠害，灭除毒草，保护捕食鼠虫的益鸟益兽。　　第十五条　保护草原生态环境，防治草原环境污染。任何单位和个人不得向草原及其水域排放有害的废水、废渣、废气。
　　由牲畜传染病或寄生虫病造成草原污染的，草原监理部门应立即采取措施，组织有关单位做好清理消毒工作，净化草原。　　第十六条　禁止在草原自然保护区和旅游区砍挖、采集植物，以及其他破坏草原生态环境的活动。　　第十七条　对草原上的围栏、水利工程、药浴池等生产性设施和国家设立的各种标志要严加保护，不得毁坏。
　　由国家投资、集体筹资建设的草原设施，应固定给草原使用单位或个人使用、管理和维护。　　第十八条　机动车辆在草原上行驶，应当注意保护草原植被。有固定路线的，不得离开固定路线行驶。　　第十九条　各级人民政府应加强草原防火工作，建立防火组织，健全防火制度，落实防火责任制，严防火灾发生。
　　每年10月1日至翌年5月31日为草原防火期。防火期间，严格执行野外用火规定。对一切可能引起火灾的活动要严加管制。
　　发生草原火灾，各级人民政府应迅速组织力量扑灭，及时查明火灾原因和损失情况，并向上级主管部门报告。第四章　草原的建设和利用　　第二十条　各级人民政府应将沙化、退化、碱化和水土流失、干旱缺水的草原纳入国土整治规划，专列经费，组织实施治理。　　第二十一条　贯彻立草为业，草业先行的方针，鼓励集体和个人投资建设草原。国家扶持的草原建设资金应列入地方预算，专款专用，任何单位和个人不得挪作它用。　　第二十二条　县级人民政府作好草原的围栏育草、牧草改良、饲草基地、水利设施和定居点、道路等建设的统一规划，乡（镇）人民政府或村（牧）民委员会负责组织实施。　　第二十三条　各级人民政府要重视牧草种子基地建设，做好优良牧草种子的繁育检验、检疫和供应工作。　　第二十四条　合理利用草原，坚持以草定畜。各县应根据不同类型的草原和年产草量确定合理的牲畜饲养量，保持畜草平衡，防止利用过度造成草原退化。
　　使用草原的单位和个人，应划定季节放牧区和割草区，建立轮牧制度。
　　在疏林草地和灌丛草地，严格遵守林业管理的有关规定，允许实行林牧结合，割草或放牧，　　第二十五条　各级人民政府要加强草原科学研究工作，提高草原科学技术水平。草原科研单位和草原工作站应密切配合、研究推广草原保护、建设和利用的科学方法，提高草原的生产能力。　　第二十六条　实行以草养草、有偿使用的原则。草原使用者应缴纳草原管理费，由乡（镇）人民政府统收，按比例缴县草原监理部门，用于草原管理和建设。第五章　草原监理　　第二十七条　牧区县级以上人民政府应根据工作需要，建立健全草原管理监督机构。
　　牧区乡、国营牧场应适当配备草原监理人员，业务上受县草原管理监督机构的领导。　　第二十八条　草原监理部门的职责：
　　（一）监督、检查《草原法》和本细则的贯彻执行。
　　（二）受同级人民政府委托，办理草原使用权登记、造册和发证工作，协助办理使用或者征用草原等事宜。
　　（三）会同有关部门编制草原开发利用的综合规划，根据草场资源和牧草贮量，确定各类草场的适宜载畜量。
　　（四）对草原的管理、保护、建设和利用，进行指导和监督。
　　（五）决定和执行行政处罚。
　　（六）办理其他有关草原监理事宜。　　第二十九条　草原监理专用的指挥旗、车辆标记、证章和证件由省畜牧厅统一制作。第六章　奖励与处罚　　第三十条　模范贯彻《草原法》和本细则的单位或个人，符合下列条件之一的，由各级人民政府给予表彰和奖励。
　　（一）在草原资源考察、总体规划、草原改良、牧草贮量、虫鼠害预测预报等基础科技研究方面成绩显著的；
　　（二）建立人工草场，提高抗灾保畜能力成绩突出的；
　　（三）防治草原病虫鼠害、清除毒草、防火、灭火成绩显著的；
　　（四）合理利用草原，坚持以草定畜，成绩突出的；
　　（五）封山育草、草四轮作、农牧结合成绩突出的；
　　（六）治理草原沙化、碱化、退化、水土流失，建立良性生态环境成绩显著的；
　　（七）推广应用草原建设新科学新技术成绩显著的；
　　（八）热爱草原事业，长期从事草原工作，在草原管理和监理工作岗位上做出显著成绩的；
　　（九）对违反《草原法》和，本细则的行为敢于制止、斗争事迹突出的。　　第三十—条　草原所有权和使用权受到侵犯的，被侵权人可以请求县级以上草原主管部门处理。受理部门有权责令侵权人停止侵权行为，赔偿损失。被侵权人也可以直接向人民法院起诉。　　第三十二条　违反《草原法》和本细则规定的，由草原监理部门或乡（镇）人民政府按下列规定给予处罚。
　　（一）凡开垦草原的，除责令限期恢复植被外，按实垦亩数，每亩处以开垦前年产值10倍的罚款；
　　（二）未经批准在草原上砍挖灌木、滥挖药材和其他固沙植物，以及采沙、采石、采金、采土等，致使草原植被遭受破坏的，除责令恢复植被、赔偿损失外，并处以50元—200元的罚款。
　　（三）擅自在草原上挖草皮、掘壕沟等，除责令其停止违法行为，收取草原补偿费外，每亩罚款100元—300元；
　　（四）对破坏草原围栏、水利工程和药浴池等生产、生活设施的，除赔偿损失外，并处以50元—500元的罚款；
　　（五）排废造成环境污染的，按照国家环境保护法规的有关规定处理。
　　（六）机动车辆在草原上违反规定行驶破坏草原的，除赔偿损失外，并处以20元—100元的罚款；
　　（七）在草原防火期内，违反野外用火规定的，处以10元—50元的罚款。引起草原火灾的，按有关规定处理；
　　（八）非法转让草原的，没收其非法所得，并对双方当事人处以非法所得50%—100%的罚款；
　　（九）不按规定期限缴纳草原补偿费、安置补助费、草原管理费的，除责令限期补交外，并加收50％的滞纳金。
　　依照本条规定收取的罚款上交地方财政，用于草原管理和建设。　　第三十三条　违反《草原法》和本细则规定，情节严重，触犯刑律的，由司法机关依法处理。　　第三十四条　拒绝、阻碍草原管理、监理人员依法执行公务，违反《治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；触犯刑律的，由司法机关依法处理。　　第三十五条　草原管理、监理部门的工作人员违反《草原法》和本细则的规定，或者有玩忽职守和其他违法行为的，由所在单位或上级主管部门视其情节轻重，给予行政处罚；触犯刑律的，由司法机关依法处理。　　第三十六条　当事人对行政处罚决定不服的，可在接到行政处罚决定通知之日起1个月内，向当地人民法院起诉。逾期不起诉，又不履行的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。第七章　附　则　　第三十七条　本细则所规定的草原补偿费、草原管理费收费标准和管理办法由省有关部门确定。　　第三十八条　本细则的具体应用问题由省畜牧厅负责解释。　　第三十九条　本细则自1990年1月1日起施行。