黑龙江省边境管理条例
（1991年10月30日黑龙江省第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）
- 颁布日期：1991-10-30
- 实施日期：
- 时 效 性：已修正
- 发文文号：
- 颁布单位：黑龙江省人大常委会
第一条 为保卫国家主权和领土完整，维护边境地区的社会秩序和安全，增进与邻国的睦邻关系，保障边境地区改革开放和经济建设的顺利进行，根据国家法律、法规和有关规定，结合本省实际情况，制定本条例。 第二条 根据边境管理的需要，省人民政府在靠近国界我侧划定边境管理区、边境地带和边境禁区。
边境管理区一般是指沿国界的县（市）或乡（镇）行政管辖区域。
边境地带一般是指陆地紧靠国界线二公里以内、水域从国界线延伸至岸上起二公里以内的地域。
边境禁区是指在边境地带内划定的特别控制区，实行特殊的管理制度。 第三条 凡在本省边境管理区内居住、通行、生产或从事其他活动的单位和中国公民、外国人（含无国籍人），均应执行本条例。 第四条 在各级政府统一领导下，外事部门、公安机关、边防部队（以下简称边境管理部门）分工负责组织本条例实施。 第五条 国家机关、企事业单位、社会团体和公民都有保卫国界，保护国界标志和设施，维护祖国尊严和边境地区秩序的义务。 第六条 任何人不得非法越过国界。 第七条 任何单位和个人不得擅自移动、拆除、毁坏国界标志和标志国界的方位物。如发现其有异常情况，应及时报告边境管理部门，不得擅自处理。
国界标志的恢复、修理或重建，按国家有关规定或国家与邻国达成的协议执行。 第八条 任何单位和个人不得擅自进行改变或可能改变国界走向、影响或可能影响界江（河、湖）河道和航道稳定的活动和工程作业。如需进行上述活动，必须依照国家与邻国达成的协议或国家有关规定执行。 第九条 任何单位和个人未经省人民政府批准，不得移动、拆除或毁坏边境地带的交通航运、广播电视、通信、水利、测绘、边防、护林防火、国土保护等设施。 第十条 建设跨越国界的交通、通信、水利、电力、测绘及其它工程设施，须经省人民政府同意报国家批准，并按国家与邻国签订的协议进行建设、管理和维护。 第十一条 出入边境管理区的人员需持合法有效证件，并接受公安边防机关的检查。
（一）凡常住本省边境管理区内年满十六岁以上的本国公民，凭常住户口所在地公安机关签发的《中华人民共和国居民身份证》，可在本省边境管理区内通行。
（二）非本省边境管理区的本国公民出入边境管理区，除国家与省政府另行规定者外，须持《中华人民共和国居民身份证》和县（市）以上公安机关签发的《中华人民共和国边境管理区通行证》。
（三）华侨、港澳同胞、台湾同胞，前往边境管理区的非开放地区，须持合法有效证件和公安机关签发的通行证件。
（四）中国人民解放军军人出入边境管理区，须持《军人通行证》。
（五）中国人民武装警察部队警察出入边境管理区，须持《武装警察通行证》。
（六）外国籍（含无国籍）人员出入边境管理区的非开放区，须持合法有效护照和县（市）以上公安机关签发的《中华人民共和国旅行证》。如自备交通工具，除两国政府另有协议外，须经省边境管理部门批准。 第十二条 边境管理区内乡村的居民户口，按城镇居民户口管理办法管理。
在边境管理区内居民家中暂住的本国公民，须持《中华人民共和国居民身份证》和《中华人民共和国边境管理区通行证》，华侨、港澳同胞、台湾同胞，须持合法有效证件和公安机关签发的通行证，在到达后二十四小时内，到当地公安边防派出所或村（居）民委员会申报暂住登记。离开前，须注销登记。
在边境管理区旅店住宿的本国公民，须持《中华人民共和国居民身份证》和《中华人民共和国边境管理区通行证》，华侨、港澳同胞、台湾同胞，须持合法有效证件和公安机关签发的通行证，办理住宿登记。
在边境管理区旅店住宿或居民家中暂住的外国籍（含无国籍）人员，按照《中华人民共和国外国人入境出境管理办法》办理登记。 第十三条 凡在界江（河、湖）航行的船舶须遵守国家有关规定和国家与邻国达成的有关协定、协议。 第十四条 凡进入边境地带从事采伐、开荒、复垦、挖沙、采石、采矿或捕捞、流筏、摆渡和进行爆破作业等活动，须事先由业务主管部门提出意见，经边境管理部门同意后，报县级人民政府或上级人民政府批准，并通报边防部队。作业人员须持有关部门批准的作业证件，按批准的规模、范围和期限活动。
在边境地带生产，不得有碍边境管理工作。 第十五条 在边境地带进行测绘、勘探、拍摄影片或录像片等活动，须经省边境管理部门批准。 第十六条 在界江（河、湖）中进行工程建设或疏浚河道、航道，开发利用水资源等活动，除两国政府有协议外，须经省边境管理部门同意，报省人民政府或国家主管部门批准，并按有关规定办理审批手续。 第十七条 禁止在界江（河、湖）中炸鱼、毒鱼、电鱼；禁止向界江（河、湖）排放超过国家允许标准的污染物。 第十八条 禁止走私、贩毒。 第十九条 在界江（河、湖）中从事各种生产活动的小型船只，由县级人民政府业务主管部门发放安全合格证和作业许可证，公安边防机关发放牌照并实施管理。 第二十条 任何单位和个人未经县级以上人民政府批准不得在陆界五百米内，在黑龙江、乌苏里江、松阿察河、额尔古纳河、瑚布图河岸边一百米内，在白棱河、绥芬河界河岸边五十米内和兴凯湖岗砍伐树木、开荒和烧荒。
在县级人民政府统一领导下，由森林防火部门每年组织有关单位对陆界防火线进行清打。任何单位和个人不准擅自在防火线上从事生产及其他活动。 第二十一条 在边境地带不准狩猎，除执行公务外，不准鸣枪，护秋期间需要鸣枪的，应事先报请县级人民政府批准，并通报边防部队。 第二十二条 严防牲畜越界。对我方牲畜已越入邻国境内的，不得越界追赶。对邻国交回的我方牲畜，由边防部队会同畜牧部门接收，交畜牲卫生防疫部门处理。如发现邻国牲畜越入我境内，应就地赶回。如已进入纵深地区，应设法捕捉隔离，经检疫后交就近的边防部队，按有关规定处理。不得藏匿、使役、买卖或宰杀。 第二十三条 在国界我侧发现非法越境人员或可疑人、可疑物，应立即报告或送交就近公安边防机关或边防部队处理。 第二十四条 在边境管理区开办旅游区、互市贸易点，须报省人民政府批准。
在边境地带从事旅游、互市贸易的我方人员和毗邻国家人员，只准在批准的范围内活动，并遵守国家和地方有关规定。 第二十五条 在界江（河、湖）中航行的外国籍船舶，除两国政府有相应协议或不可抗力因素外，非经国家或其授权的主管部门允许，不得越入中国水域航行、停泊或从事各种活动。
对允许进入界江（河、湖）中国水域航行、停泊或从事各种作业活动的外国籍船舶，须遵守中华人民共和国的法律、法规和有关规定。 第二十六条 对外开放口岸和边境通道的设立和关闭，按国家规定，由省人民政府批准或报国务院批准。 第二十七条 出入国界的人员和交通工具、行李物品及运载物，须经国家指定的口岸或与邻国商定的临时过境通道通行，并要遵守有关法律、法规或符合有关规定。 第二十八条 发现外国飞机、其他飞行物、陆路和水路交通工具非法越过国界时，要及时报告当地边境管理部门。
邻国人员、交通工具因不可抗力因素进入我境避险时，可予救助，经允许可在规定的范围内活动，并立即报告边境管理部门处理。 第二十九条 对违反本条例的，由公安边防机关和有关部门视情节轻重给予下列处罚：
（一）对违反本条例情节轻微，没有造成严重后果的，给予警告或责令其具结悔过。
（二）凡非法进入边境地带生产的或越过国界生产的，没收非法所得。对于屡教不改，情节严重并造成后果的处以二百元以上、两千元以下罚款或处以十五日以内拘留，直至没收作业工具，取消作业资格。
（三）对擅自改变或可能改变国界走向、河道和航道稳定的活动及工程作业，移动、拆除或毁坏国界标志和边境管理区交通航运、广播电视、通信、水利、边防、护林防火、国土保护等设施的行为。应立即停止其活动和作业，并令其恢复设施，赔偿损失，追究责任。
（四）违反本条例并触犯国家有关法律、法规的，由公安等有关主管部门依照法律、法规、规章给予处罚。
罚没款和收缴物品上缴同级财政部门。 第三十条 违反本条例构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 第三十一条 边境管理部门的工作人员必须秉公执法，不得徇私舞弊。违者由其所在单位给予行政处分，触犯法律的要依法惩处。 第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知十五日内，向做出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起，十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。 第三十三条 对于认真执行本条例，做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。 第三十四条 本条例解释权属于黑龙江省人民代表大会常务委员会；具体应用的解释由黑龙江省人民政府边境管理部门负责。 第三十五条 本条例与国家今后有关规定抵触时，按国家规定执行；本省以往有关规定与本条例抵触时，按本条例执行。 第三十六条 本条例自公布之日起施行。
边境管理区一般是指沿国界的县（市）或乡（镇）行政管辖区域。
边境地带一般是指陆地紧靠国界线二公里以内、水域从国界线延伸至岸上起二公里以内的地域。
边境禁区是指在边境地带内划定的特别控制区，实行特殊的管理制度。 第三条 凡在本省边境管理区内居住、通行、生产或从事其他活动的单位和中国公民、外国人（含无国籍人），均应执行本条例。 第四条 在各级政府统一领导下，外事部门、公安机关、边防部队（以下简称边境管理部门）分工负责组织本条例实施。 第五条 国家机关、企事业单位、社会团体和公民都有保卫国界，保护国界标志和设施，维护祖国尊严和边境地区秩序的义务。 第六条 任何人不得非法越过国界。 第七条 任何单位和个人不得擅自移动、拆除、毁坏国界标志和标志国界的方位物。如发现其有异常情况，应及时报告边境管理部门，不得擅自处理。
国界标志的恢复、修理或重建，按国家有关规定或国家与邻国达成的协议执行。 第八条 任何单位和个人不得擅自进行改变或可能改变国界走向、影响或可能影响界江（河、湖）河道和航道稳定的活动和工程作业。如需进行上述活动，必须依照国家与邻国达成的协议或国家有关规定执行。 第九条 任何单位和个人未经省人民政府批准，不得移动、拆除或毁坏边境地带的交通航运、广播电视、通信、水利、测绘、边防、护林防火、国土保护等设施。 第十条 建设跨越国界的交通、通信、水利、电力、测绘及其它工程设施，须经省人民政府同意报国家批准，并按国家与邻国签订的协议进行建设、管理和维护。 第十一条 出入边境管理区的人员需持合法有效证件，并接受公安边防机关的检查。
（一）凡常住本省边境管理区内年满十六岁以上的本国公民，凭常住户口所在地公安机关签发的《中华人民共和国居民身份证》，可在本省边境管理区内通行。
（二）非本省边境管理区的本国公民出入边境管理区，除国家与省政府另行规定者外，须持《中华人民共和国居民身份证》和县（市）以上公安机关签发的《中华人民共和国边境管理区通行证》。
（三）华侨、港澳同胞、台湾同胞，前往边境管理区的非开放地区，须持合法有效证件和公安机关签发的通行证件。
（四）中国人民解放军军人出入边境管理区，须持《军人通行证》。
（五）中国人民武装警察部队警察出入边境管理区，须持《武装警察通行证》。
（六）外国籍（含无国籍）人员出入边境管理区的非开放区，须持合法有效护照和县（市）以上公安机关签发的《中华人民共和国旅行证》。如自备交通工具，除两国政府另有协议外，须经省边境管理部门批准。 第十二条 边境管理区内乡村的居民户口，按城镇居民户口管理办法管理。
在边境管理区内居民家中暂住的本国公民，须持《中华人民共和国居民身份证》和《中华人民共和国边境管理区通行证》，华侨、港澳同胞、台湾同胞，须持合法有效证件和公安机关签发的通行证，在到达后二十四小时内，到当地公安边防派出所或村（居）民委员会申报暂住登记。离开前，须注销登记。
在边境管理区旅店住宿的本国公民，须持《中华人民共和国居民身份证》和《中华人民共和国边境管理区通行证》，华侨、港澳同胞、台湾同胞，须持合法有效证件和公安机关签发的通行证，办理住宿登记。
在边境管理区旅店住宿或居民家中暂住的外国籍（含无国籍）人员，按照《中华人民共和国外国人入境出境管理办法》办理登记。 第十三条 凡在界江（河、湖）航行的船舶须遵守国家有关规定和国家与邻国达成的有关协定、协议。 第十四条 凡进入边境地带从事采伐、开荒、复垦、挖沙、采石、采矿或捕捞、流筏、摆渡和进行爆破作业等活动，须事先由业务主管部门提出意见，经边境管理部门同意后，报县级人民政府或上级人民政府批准，并通报边防部队。作业人员须持有关部门批准的作业证件，按批准的规模、范围和期限活动。
在边境地带生产，不得有碍边境管理工作。 第十五条 在边境地带进行测绘、勘探、拍摄影片或录像片等活动，须经省边境管理部门批准。 第十六条 在界江（河、湖）中进行工程建设或疏浚河道、航道，开发利用水资源等活动，除两国政府有协议外，须经省边境管理部门同意，报省人民政府或国家主管部门批准，并按有关规定办理审批手续。 第十七条 禁止在界江（河、湖）中炸鱼、毒鱼、电鱼；禁止向界江（河、湖）排放超过国家允许标准的污染物。 第十八条 禁止走私、贩毒。 第十九条 在界江（河、湖）中从事各种生产活动的小型船只，由县级人民政府业务主管部门发放安全合格证和作业许可证，公安边防机关发放牌照并实施管理。 第二十条 任何单位和个人未经县级以上人民政府批准不得在陆界五百米内，在黑龙江、乌苏里江、松阿察河、额尔古纳河、瑚布图河岸边一百米内，在白棱河、绥芬河界河岸边五十米内和兴凯湖岗砍伐树木、开荒和烧荒。
在县级人民政府统一领导下，由森林防火部门每年组织有关单位对陆界防火线进行清打。任何单位和个人不准擅自在防火线上从事生产及其他活动。 第二十一条 在边境地带不准狩猎，除执行公务外，不准鸣枪，护秋期间需要鸣枪的，应事先报请县级人民政府批准，并通报边防部队。 第二十二条 严防牲畜越界。对我方牲畜已越入邻国境内的，不得越界追赶。对邻国交回的我方牲畜，由边防部队会同畜牧部门接收，交畜牲卫生防疫部门处理。如发现邻国牲畜越入我境内，应就地赶回。如已进入纵深地区，应设法捕捉隔离，经检疫后交就近的边防部队，按有关规定处理。不得藏匿、使役、买卖或宰杀。 第二十三条 在国界我侧发现非法越境人员或可疑人、可疑物，应立即报告或送交就近公安边防机关或边防部队处理。 第二十四条 在边境管理区开办旅游区、互市贸易点，须报省人民政府批准。
在边境地带从事旅游、互市贸易的我方人员和毗邻国家人员，只准在批准的范围内活动，并遵守国家和地方有关规定。 第二十五条 在界江（河、湖）中航行的外国籍船舶，除两国政府有相应协议或不可抗力因素外，非经国家或其授权的主管部门允许，不得越入中国水域航行、停泊或从事各种活动。
对允许进入界江（河、湖）中国水域航行、停泊或从事各种作业活动的外国籍船舶，须遵守中华人民共和国的法律、法规和有关规定。 第二十六条 对外开放口岸和边境通道的设立和关闭，按国家规定，由省人民政府批准或报国务院批准。 第二十七条 出入国界的人员和交通工具、行李物品及运载物，须经国家指定的口岸或与邻国商定的临时过境通道通行，并要遵守有关法律、法规或符合有关规定。 第二十八条 发现外国飞机、其他飞行物、陆路和水路交通工具非法越过国界时，要及时报告当地边境管理部门。
邻国人员、交通工具因不可抗力因素进入我境避险时，可予救助，经允许可在规定的范围内活动，并立即报告边境管理部门处理。 第二十九条 对违反本条例的，由公安边防机关和有关部门视情节轻重给予下列处罚：
（一）对违反本条例情节轻微，没有造成严重后果的，给予警告或责令其具结悔过。
（二）凡非法进入边境地带生产的或越过国界生产的，没收非法所得。对于屡教不改，情节严重并造成后果的处以二百元以上、两千元以下罚款或处以十五日以内拘留，直至没收作业工具，取消作业资格。
（三）对擅自改变或可能改变国界走向、河道和航道稳定的活动及工程作业，移动、拆除或毁坏国界标志和边境管理区交通航运、广播电视、通信、水利、边防、护林防火、国土保护等设施的行为。应立即停止其活动和作业，并令其恢复设施，赔偿损失，追究责任。
（四）违反本条例并触犯国家有关法律、法规的，由公安等有关主管部门依照法律、法规、规章给予处罚。
罚没款和收缴物品上缴同级财政部门。 第三十条 违反本条例构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 第三十一条 边境管理部门的工作人员必须秉公执法，不得徇私舞弊。违者由其所在单位给予行政处分，触犯法律的要依法惩处。 第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知十五日内，向做出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起，十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。 第三十三条 对于认真执行本条例，做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。 第三十四条 本条例解释权属于黑龙江省人民代表大会常务委员会；具体应用的解释由黑龙江省人民政府边境管理部门负责。 第三十五条 本条例与国家今后有关规定抵触时，按国家规定执行；本省以往有关规定与本条例抵触时，按本条例执行。 第三十六条 本条例自公布之日起施行。