北京市人口计划和生育指标管理办法
（1991年5月16日北京市人民政府批准 1991年5月30日北京市计划委员会 北京市计划生育委员会发布）
- 颁布日期：1991-05-30
- 实施日期：
- 时 效 性：已修正
- 发文文号：
- 颁布单位：北京市计委、 北京市计生委
第一条 为实施市人民代表大会常务委员会颁布的《北京市计划生育条例》（ 以下简称《条例》） 第十八条的规定和国家有关规定，制定本办法。 第二条 实施人口计划和人口生育计划是有效地控制人口增长的重要手段，应纳入本市国民经济和社会发展计划，由各级人民政府及其工作部门认真组织实施。
市计划生育委员会和市计划委员会制定本市人口生育计划，并负责本市人口生育指标的具体管理工作。 第三条 区、县计划生育委员会根据本行政区域育龄妇女人数、婚育情况，分别对长期、五年和年度出生人口数进行预测，报市计划生育委员会。市计划生育委员会根据国家下达给本市的人口控制指标和全市长期、五年和年度出生人口预测数，确定人口生育指标，经市计划委员会审核编制全市人口计划，报市人民政府审定后，列入国民经济和社会发展计划，提请市人民代表大会批准后执行。 第四条 经批准的全市人口生育计划，由市人民政府逐级下达给区（ 县） 人民政府、乡（ 镇） 人民政府和街道办事处，并纳入逐级计划生育目标管理责任体系。 第五条 生育子女应先取得生育指标。
已婚夫妻申请生育第一个子女的，经双方所在单位出具证明，无工作单位的由户口所在地的村民委员会或居民委员会提供情况，报女方户口所在地乡（镇）人民政府或街道办事处计划生育办公室批准，发给生育子女证明。
已婚夫妻依照《条例》规定申请生育第二个子女的，由女方所在单位，无工作单位的由女方户口所在地村民委员会或居民委员会提供情况，经女方户口所在地乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育办公室审核，报区、县计划生育委员会批准， 发给生育子女证明。有其他特殊情况要求生育第二个子女的，须经区、县计划生育委员会审核同意后，报市计划生育委员会批准，方可发给生育子女证明。 第六条 持有生育子女证明的育龄妇女，在本年度未生育的，经向原发给生育子女证明的计划生育主管机关办理年度变更手续，生育指标继续有效。年龄在2 8 周岁以上或连续三年持有生育子女证明而未生育的，经女方户口所在地乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育办公室登记后，生育指标长期有效，至生育为止。 第七条 已达晚育年龄的夫妻申请生育第一个子女的，计划生育主管机关应保证予以安排；符合生育第二个子女条件和生育间隔、生育年龄规定的，应有计划地安排；未达到晚育年龄的，应动员其推迟生育时间。 第八条 生育子女证明在本市行政区域内有效。持有生育子女证明的妇女在市内迁移户口时，须到入户所在地乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育办公室备案，其生育指标列入当地年度生育计划。 第九条 计划生育主管机关对生育申请证明完备的，应在一个月内答复；特殊情况，应在两个月内答复。 第十条 乡（镇）、街道年度生育指标的安排情况，由各单位和村民委员会或居民委员会张榜公布，接受群众监督。 第十一条 已婚夫妻未取得生育指标怀孕第一个子女的，由女方户口所在地乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育办公室予以批评教育，补办生育子女证明，并对夫妻双方各处200 元罚款；对已达晚育年龄的，可从轻处以20元罚款。
已婚夫妻未取得生育指标而怀孕第二个子女的，经计划生育主管机关审查，对符合生育第二个子女条件的，给予批评教育，准予补办生育子女证明，并对夫妻双方各处200元以上500元以下罚款；经审查不符合生育第二个子女条件的，按《北京市违反〈 计划生育条例〉 处罚办法》的规定处罚。
违反生育指标管理规定的夫妻的所在单位，必须依法履行职责。对不认真履行教育管理责任的，处200元以上500元以下罚款。 第十二条 各级计划生育主管机关及其工作人员在生育指标管理工作中， 须严格遵守《条例》和本办法， 不得以权谋私， 徇私舞弊。违者， 由其上级主管机关追究直接责任人和单位负责人的行政责任。情节严重、构成犯罪的， 追究刑事责任。 第十三条 本办法具体执行中的问题， 由市计划生育委员会负责解释。 第十四条 本办法经市人民政府批准， 由市计划委员会、市计划生育委员会发布， 自1991年6月1日起施行。
市计划生育委员会和市计划委员会制定本市人口生育计划，并负责本市人口生育指标的具体管理工作。 第三条 区、县计划生育委员会根据本行政区域育龄妇女人数、婚育情况，分别对长期、五年和年度出生人口数进行预测，报市计划生育委员会。市计划生育委员会根据国家下达给本市的人口控制指标和全市长期、五年和年度出生人口预测数，确定人口生育指标，经市计划委员会审核编制全市人口计划，报市人民政府审定后，列入国民经济和社会发展计划，提请市人民代表大会批准后执行。 第四条 经批准的全市人口生育计划，由市人民政府逐级下达给区（ 县） 人民政府、乡（ 镇） 人民政府和街道办事处，并纳入逐级计划生育目标管理责任体系。 第五条 生育子女应先取得生育指标。
已婚夫妻申请生育第一个子女的，经双方所在单位出具证明，无工作单位的由户口所在地的村民委员会或居民委员会提供情况，报女方户口所在地乡（镇）人民政府或街道办事处计划生育办公室批准，发给生育子女证明。
已婚夫妻依照《条例》规定申请生育第二个子女的，由女方所在单位，无工作单位的由女方户口所在地村民委员会或居民委员会提供情况，经女方户口所在地乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育办公室审核，报区、县计划生育委员会批准， 发给生育子女证明。有其他特殊情况要求生育第二个子女的，须经区、县计划生育委员会审核同意后，报市计划生育委员会批准，方可发给生育子女证明。 第六条 持有生育子女证明的育龄妇女，在本年度未生育的，经向原发给生育子女证明的计划生育主管机关办理年度变更手续，生育指标继续有效。年龄在2 8 周岁以上或连续三年持有生育子女证明而未生育的，经女方户口所在地乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育办公室登记后，生育指标长期有效，至生育为止。 第七条 已达晚育年龄的夫妻申请生育第一个子女的，计划生育主管机关应保证予以安排；符合生育第二个子女条件和生育间隔、生育年龄规定的，应有计划地安排；未达到晚育年龄的，应动员其推迟生育时间。 第八条 生育子女证明在本市行政区域内有效。持有生育子女证明的妇女在市内迁移户口时，须到入户所在地乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育办公室备案，其生育指标列入当地年度生育计划。 第九条 计划生育主管机关对生育申请证明完备的，应在一个月内答复；特殊情况，应在两个月内答复。 第十条 乡（镇）、街道年度生育指标的安排情况，由各单位和村民委员会或居民委员会张榜公布，接受群众监督。 第十一条 已婚夫妻未取得生育指标怀孕第一个子女的，由女方户口所在地乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育办公室予以批评教育，补办生育子女证明，并对夫妻双方各处200 元罚款；对已达晚育年龄的，可从轻处以20元罚款。
已婚夫妻未取得生育指标而怀孕第二个子女的，经计划生育主管机关审查，对符合生育第二个子女条件的，给予批评教育，准予补办生育子女证明，并对夫妻双方各处200元以上500元以下罚款；经审查不符合生育第二个子女条件的，按《北京市违反〈 计划生育条例〉 处罚办法》的规定处罚。
违反生育指标管理规定的夫妻的所在单位，必须依法履行职责。对不认真履行教育管理责任的，处200元以上500元以下罚款。 第十二条 各级计划生育主管机关及其工作人员在生育指标管理工作中， 须严格遵守《条例》和本办法， 不得以权谋私， 徇私舞弊。违者， 由其上级主管机关追究直接责任人和单位负责人的行政责任。情节严重、构成犯罪的， 追究刑事责任。 第十三条 本办法具体执行中的问题， 由市计划生育委员会负责解释。 第十四条 本办法经市人民政府批准， 由市计划委员会、市计划生育委员会发布， 自1991年6月1日起施行。